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为加强城市房地产开发经营管理，规范房地产开发经营行为，保障当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本条例所称房地产开发经营，是指房地产开发企业在城市规划区内国有土地上进行基础设施建设、房屋建设，并转让房地产开发项目或者销售、出租商品房的行为。

凡在本市城市规划区内，从事房地产开发经营活动和实施房地产开发经营管理的，均应遵守本条例。

房地产开发经营必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。

市建设委员会是本市房地产开发经营活动的行政主管部门(以下简称开发主管部门)，负责房地产开发经营活动的监督管理工作。 市城市开发管理办公室(以下简称开发管理机构)，负责房地产开发经营活动的日常管理工作。 计划、规划、国土资源、房地产、工商等部门按各自职责做好房地产开发经营的管理工作。

政府鼓励支持新型建材、新技术、新工艺的推广应用。加大住宅产业的科技含量，推进住宅产业现代化的进程，逐步推广住宅小区的智能化管理。提高住宅工业化水平，使住宅产业向系列化开发、集约化生产、商品化供应、社会化服务方向发展。 第二章 房地产开发企业

凡从事房地产开发经营活动的，必须设立房地产开发企业(以下简称开发企业)，取得营业执照，同时还应具备下列资质条件： (一)有500万元以上的注册资本，其中自有流动资金不得低于500万元； (二)有8名以上持有资格证书的房地产、建筑工程专业的专职技术人员，2名以上持有资格证书的专职会计人员。

开发企业必须取得《房地产开发企业资质等级证书》后，方可从事房地产开发经营活动，并按企业资质等级承担相应的建设项目。 开发企业的资质等级，按开发企业资质等级管理有关规定评定。

设立外商投资开发企业，应按国家法律、法规的规定办理。

开发企业的资质每年核定一次。对于不符合原定资质标准的企业，由原资质审批部门予以降级或者吊销《房地产开发企业资质等级证书》。

开发企业须按时、准确填报房地产开发统计报表。 第三章 房地产开发项目

开发主管部门应会同有关部门，根据国民经济和社会发展计划、城市总体规划，编制房地产开发中远期计划；根据房地产开发中远期计划、土地利用总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划建立项目库。 确定房地产开发项目，应当坚持可持续发展原则，科学规划，合理利用土地，保护和改善城市生态环境，保护历史文化遗产。

土地使用权出让或者划拨前，规划行政主管部门和市开发主管部门应对下列事项提出书面意见，作为土地使用权出让或者划拨的依据之一： (一)房地产开发项目性质、规模和开发期限； (二)规划控制指标及规划设计条件； (三)基础设施和公共服务配套设施(包括人防设施)的建设要求； (四)基础设施和公益设施建成后的产权界定； (五)项目拆迁补偿安置要求。

开发企业须到开发管理机构办理《房地产开发项目批准书》，取得房地产开发项目并签订《房地产开发项目建设责任书》。 开发企业应当在取得《房地产开发项目批准书》的同时领取《房地产开发项目手册》。 开发企业应当如实做好记录，并定期将《房地产开发项目手册》送开发管理机构核验。

房地产开发项目应当建立资本金制度，资本金占项目投资的比例不得低于20%(一类地段不得低于50%)，开发管理机构对房地产开发项目资本金建立及使用情况进行监督。具体办法由市人民政府制定。

取得开发项目的开发企业，须持《房地产开发项目批准书》、《房地产开发项目建设责任书》按有关规定到有关部门办理相关手续。

房地产开发项目的规划设计、勘察和建筑设计，应当由具有相应资格的单位承担。设计方案由规划部门组织审查。

依法以有偿方式取得国有土地使用权的，可以依照有关法律、法规的规定，作价入股，合资、合作开发经营房地产，但其中一方必须是具有相应资质的开发企业，并到开发主管部门和国土资源行政管理部门办理有关手续。 第四章 房地产开发建设

开发企业必须按《房地产开发项目建设合同书》和规划设计要求进行开发建设。 开发建设过程中，开发企业不得擅自改变项目的规划设计和建筑设计，确需变更的，须按原审批程序办理变更手续。

开发企业必须按照《房地产开发项目建设合同书》约定的工期进行开发建设，同步完成公共、公用配套设施等各项基础设施的建设。