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为了加强市容环境卫生管理，维护城市的文明、整洁、优美，保障居民身心健康，促进社会主义现代化首府城市的建设，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本条例适用于市辖区的城市化地区、经济开发区以及工业园区。

本市市容环境卫生管理工作实行统一领导、分级管理、多方参与、公众监督的原则，坚持管理与服务、教育与处罚相结合。

市城市管理行政执法部门负责本市市容环境卫生工作。 区城市管理行政执法部门和街道办事处以及乡、镇人民政府负责本辖区的市容环境卫生监督管理工作。 市、区城市管理行政执法部门的监察机构，按照本条例的规定，对违反市容环境卫生管理和其他城市管理相关规定、有碍市容市貌的行为，集中行使行政处罚权。 规划、建设、环保、公安、工商、文化、商务、卫生、食品药品监督等行政管理部门按照各自职责，配合做好市容环境卫生管理工作。

市、区人民政府应当将市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划。市城市管理行政执法部门应当组织编制市容环境卫生专项规划，并纳入城乡总体规划。市、区人民政府应当完善市容环境卫生设施，保障市容环境卫生事业建设需要的经费。

城市管理行政执法部门应当会同广播电影电视、新闻出版、文化、教育、卫生等部门加强市容环境卫生宣传教育工作，提高公民维护市容环境卫生的意识。 广播、电视、报刊、网络等宣传媒体和公共场所的广告应当安排市容环境卫生方面的公益性宣传内容。

任何单位和个人都有维护市容环境卫生的义务，并有权对有损市容环境卫生的行为进行举报、投诉。 第二章 市容管理

本市实行市容环境卫生责任区制度。市容环境卫生责任区的具体范围、责任和要求，由区城市管理行政执法部门按照规定标准划分确定，与市容环境卫生责任人签订责任书。 市容环境卫生责任区是指有关单位和个人所有、使用或者管理的建筑物、构筑物或者其他设施、场所及其一定范围内的区域。

市容环境卫生责任区的责任要求: （一）保持市容整洁，无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为； （二）保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水、污迹，无渣土，无蚊蝇孳生地等； （三）按照有关规定设置环境卫生设施，并保持其整洁、完好。

城市管理行政执法部门应当加强对责任区市容环境卫生的监督管理，并定期组织检查。 市容环境卫生责任人对责任区内违反市容环境卫生管理规定的行为，有权予以制止，并可以要求城市管理行政执法部门及其监察机构处理。

建筑物、构筑物和其他设施应当保持整洁、完好、美观，并与周围环境相协调。主要道路两侧和景观区域内的建筑物、构筑物和其他设施的所有者、使用者或者管理者应当定期进行整修、清洗或者粉刷。 违反本条规定的，责令限期改正；逾期未改正的，处以整修、清洗或者粉刷所需费用一倍以下的罚款。

禁止有碍市容的下列行为: （一）在道路两侧建筑物、构筑物上及其门前、窗外、阳台、屋顶堆放和吊挂不符合市容市貌标准物品的； （二）炉口、烟囱、排污口向街面和居民住宅排污的； （三）在道路、铁路沿线两侧搭建房屋、棚亭（围墙）、围垦和设置牌匾、收购点的； （四）在建筑物退让地带、城市绿地、文化体育用地、旅游风景名胜地摆摊设点、堆放杂物的。 违反本条规定，有以上行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处50元以上500元以下的罚款。

画廊、报栏、交通标志、候车亭、垃圾箱等设施，应当整洁美观、安全牢固，不得有碍市容观瞻。设置单位应当定期维修、更新，保持其完好。 违反本条第一款规定的，责令限期更新；逾期未更新的，责令拆除。

不得在电杆、树木、居民住宅和其他公共设施上涂写、刻画和张贴、悬挂各种广告、宣传品。不得在道路、广场等公共场所随意散发广告和宣传品。 违反本条规定的，对实施者予以警告，责令改正，可以并处200元以上2000元以下的罚款；对组织实施的单位和个人处3000元以上3万元以下的罚款。

主要道路两侧和景观区域内的建筑物、构筑物和其他设施，应当按照规划要求设置景观灯光设施。 景观灯光设施应当保持完好，并按照规定的时间启闭。 违反本条第二款规定的，责令改正；拒不改正的，处200元以上1000元以下的罚款。

园林绿地、道路两侧新建的建筑物临街一侧，应当按照道路街景规划的要求选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界。 道路两侧建筑物临街一侧的现有围墙不符合前款要求的，应当按照道路街景规划要求或者有关规定予以改建。 透景围墙内外应当保持环境整洁、美观。 违反本条规定的，责令限期改建，逾期未改建的，责令拆除。

禁止主要道路两侧和景观区域的居民住宅破墙开店。其他建筑物和其他区域的居民住宅未经规划主管部门批准，不得改变建筑物立面结构。未经批准已经破墙开店的，必须恢复原状；建筑物进行门面装修，应当符合市容市貌标准。 违反本条规定的，责令限期改正；逾期未改正的，处2000元以上1万元以下的罚款。

禁止在道路、桥梁、人行天桥、地下通道、广场及其他公共场所设摊经营和堆放物品。露天烧烤摊点及其他临时经营摊点应当在市城市管理行政执法部门划定的区域、时间段内经营，并符合本条例第九条的规定。 道路两侧和广场周围建筑物、构筑物内的经营者不得擅自搭设檐蓬、遮阳布或者超出门窗和外墙设摊经营、堆放物品。 违反本条规定的，责令改正；拒不改正的，暂扣其违法经营、堆放、搭设的物品，可以处500元以上5000元以下的罚款。

机关、团体、学校、企事业单位及个体工商户，应当负责责任区的卫生、绿化、美化，并承担清雪铲冰任务。 违反本条规定的，责令改正，可以并处100元以上1000元以下的罚款。

城市户外广告设施应当按照批准的位置、形式、规格、色调、材料和时限设置。 设置单位应当定期维修、更新，保持户外广告设施整洁、美观、安全、牢固，不得有碍市容观瞻。 违反本条规定的，责令限期改正；逾期未改正的，责令拆除，可以并处500元以上2000元以下的罚款。