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为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

凡在本市行政区域内的机关、团体、企事业单位、其他组织和公民及户籍在本市离开本市行政区域的公民，均须遵守本条例。

各级人民政府负责组织、协调、督促有关部门开展人口与计划生育工作，并对人口与计划生育实行综合管理。 市、县（市）、区人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的人口与计划生育工作。其主要职责： （一）贯彻执行有关人口与计划生育的法律、法规、规章和政策； （二）编制人口计划草案，并对计划执行情况进行指导、检查、监督； （三）组织开展人口与计划生育宣传教育，指导计划生育协会工作； （四）管理发放《生殖保健服务证》，审核发放《再生育证》； （五）负责计划生育技术服务管理工作，组织与计划生育有关的病残儿和节育手术并发症的鉴定； （六）负责对计划生育药具经营活动进行监督、检查； （七）受本级人民政府委托对人口与计划生育管理责任制和综合管理责任制执行情况进行检查、考核； （八）查处计划生育违法行为。

乡（镇）人民政府和街道办事处负责辖区内的人口与计划生育工作。其主要职责： （一）贯彻执行有关人口与计划生育的法律、法规、规章和政策； （二）组织开展人口与计划生育宣传教育和计划生育技术服务； （三）统计上报人口与计划生育报表。

村民委员会、居民（社区）委员会应当将人口与计划生育工作纳入村（居）民自治内容，配备专（兼）职计划生育工作人员，负责本村或居住区的人口与计划生育工作。其主要职责： （一）宣传有关人口与计划生育法律、法规、规章和政策，宣传避孕节育、优生优育、生殖健康知识； （二）依法出具有关婚育证明； （三）指导已婚育龄夫妻落实节育措施，发放避孕药具； （四）掌握人口变动信息，报告人口计划执行情况； （五）管理流动人口的计划生育工作。

村民小组（社）配备兼职的计划生育工作人员，负责本组（社）人口与计划生育工作。其主要职责： （一）宣传有关人口与计划生育法律、法规、规章和政策，以及计划生育生殖保健、避孕节育、优生优育知识； （二）按时准确报告人口信息变动情况； （三）协助管理流动人口的计划生育工作。 村民委员会可以设立计划生育服务站，村民小组可以设立计划生育中心服务户，推行人口与计划生育工作。

人口与计划生育工作实行综合管理责任制，市、县（市）、区人民政府应当把责任制完成情况作为考核相关部门履行各自职责的重要内容。

公安部门在办理出生人口落户手续时，须查验《生殖保健服务证》或《再生育证》及有关计划生育证明；对不符合本条例规定生育的，及时向当地乡（镇）人民政府或者街道办事处通报。

工商部门应当并配合计划生育行政部门对违反计划生育法律、法规的个体工商户落实处理措施。

劳动和社会保障部门及其所属机构在办理用工手续时，须查验婚育证明，并将有关情况及时通报本级计划生育行政部门。

民政部门应当将人口与计划生育工作纳入基层政权建设规划。在办理协议离婚工作中，须真实、准确记载当事人的婚姻及子女情况；对符合社会最低保障条件实行计划生育的贫困家庭，优先给予保障。

卫生部门会同计划生育行政部门做好计划生育技术服务工作。对医疗、妇幼保健机构和个体诊所开展有关计划生育技术服务实行监督管理。 医疗、妇幼保健机构接待产妇分娩，须查验《生殖保健服务证》及有关计划生育证明，发现有不符合本条例规定生育的，应在七日内报告乡（镇）人民政府、街道办事处或计划生育行政部门。

财政部门根据本市国民经济和社会发展状况，逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平，保障人口与计划生育工作必要的经费。

文化、卫生、广播电视、新闻出版等部门，应当组织开展人口与计划生育宣传教育工作。 报刊、广播电视等传播媒体和文艺团体应免费开展人口与计划生育社会公益性宣传。

农业、人事、教育等行政管理部门和工会、共青团、妇联等社会团体，应当按照各自职责，共同做好人口与计划生育工作。

机关、团体、企业、事业单位的人口与计划生育工作，实行法定代表人负责制，确定计划生育管理机构或配备专（兼）职工作人员，负责本单位的人口与计划生育管理工作，并接受所在地人民政府的指导、检查和监督。其主要职责： （一）负责组织对职工　（含临时工）的人口与计划生育宣传教育和有关的技术服务工作，保障实行计划生育职工的合法权益； （二）落实职工晚婚晚育、节育手术和独生子女等计划生育奖励优惠待遇； （三）配合当地人民政府及其计划生育行政部门，查处本单位职工违反计划生育法律、法规、规章的行为； （四）向离岗人员居住地或户籍地乡（镇）人民政府、街道办事处通报其婚育、节育情况，并移交离岗人员计划生育管理手续。

计划生育协会应当组织群众开展计划生育自我教育、自我管理、自我服务活动，发挥会员在计划生育工作中的示范、宣传、服务和监督作用，协助政府实施人口与计划生育方案。

从事计划生育工作的事业编制人员，其工资应当全部列入同级财政预算，同时按照有关规定参加社会保险。

夫妻已生育一个子女，有下列情形之一的，可以再生育一个子女： （一）第一个子女是病残且不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的； （二）夫妻双方均为独生子女的； （三）夫妻双方均为人口一千万以下少数民族的； （四）经县级以上医疗机构鉴定，夫妻一方曾患不孕症，收养子女后又怀孕的。

夫妻双方为农村村民或者从事承包经营并不再领取工资的农、林、牧、副、渔场的职工，已生育一个子女，有下列情形之一的，可以再生育一个子女： （一）第一个子女是女孩的； （二）夫妻一方为独生子女的； （三）男方到女方家庭落户并赡养女方父母的； （四）夫妻一方的同胞兄弟姐妹均无子女，并不再生育的； （五）夫妻一方为二等乙级以上革命伤残军人的。