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为了保障村民委员会实行民主选举和村民依法行使民主权利，促进农村基层群众性自治组织建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本市实际情况，制定本办法。

村民委员会由主任、副主任和委员三至七人单数组成，具体名额和人员组成由村民会议或者村民代表会议讨论决定。 村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额；多民族村民居住的村，应当有人数较少民族的成员。 几个自然村联合设立村民委员会的，其成员分布应当照顾村落状况。

村民委员会每届任期五年，届满后应当在三个月内举行换届选举。因特殊原因不能按时换届选举的，由所在的乡、民族乡、镇人民政府报区人民政府批准，可以延期换届。延长期限不得超过三个月。 村民委员会成员可以连选连任。

村民委员会主任、副主任和委员，由村民采取差额选举和无记名投票的方法直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。

中国共产党在农村的基层组织在村民委员会换届选举工作中，应当发挥领导核心作用，依照宪法和有关法律、法规，支持和保障村民行使民主权利。

村民委员会换届选举工作由市人民政府统一部署，区和乡、民族乡、镇人民政府负责组织实施。 市和区民政部门负责指导、协调本办法在本行政区域内的贯彻实施。

各级人民政府组织实施村民委员会换届选举工作所需经费，由同级财政拨付。村民委员会的选举经费从村集体管理费中列支。对选举经费支出确有困难的村，乡、民族乡、镇人民政府应当给予适当补助。 第二章　选举工作机构

村民委员会换届选举时，区和乡、民族乡、镇应当成立村民委员会选举工作领导小组。 村民委员会选举工作领导小组履行下列职责： （一）宣传和贯彻有关村民委员会选举工作的法律、法规和政策； （二）制定村民委员会选举工作计划，并组织实施； （三）领导村民选举委员会工作； （四）培训选举工作人员； （五）受理选举工作中的申诉、投诉； （六）印制选票、选民证、委托书； （七）总结、交流换届选举工作经验； （八）整理、建立选举工作档案； （九）承办选举工作中的其他事项。

村民选举委员会主持村民委员会选举。村民选举委员会成员由村民会议、村民代表会议或者各村民小组推选产生。推选村民选举委员会的工作由村基层党组织主持，村民委员会予以配合；必要时也可以由乡、民族乡、镇村民委员会选举工作领导小组派人主持。 村民选举委员会成员由五至九人单数组成。村民选举委员会推选主任一人，负责主持村民选举委员会工作。 村民选举委员会产生后，应当将名单报乡、民族乡、镇的村民委员会选举工作领导小组备案。

村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会。夫妻、直系血亲、兄弟姐妹，不得同时担任村民选举委员会成员职务。 村民选举委员会成员出缺，应当从被推选的村民选举委员会成员名单中按得票多少依次递补，也可以另行推选。 村民选举委员会不能依法履行职责时，由乡、民族乡、镇的村民委员会选举工作领导小组派人召集、主持村民会议或者村民代表会议，按照本办法第九条的规定重新推选产生村民选举委员会。

村民选举委员会决定事项，实行少数服从多数的原则。 村民选举委员会的成员应当遵守法律、法规和政策，代表村民利益，倾听村民意见，办事公道，作风正派，热心为村民服务。

村民选举委员会履行下列职责： （一）宣传贯彻有关村民委员会选举工作的法律、法规和政策； （二）拟订选举工作方案，经村民会议或者村民代表会议讨论通过后公布实施； （三）组织提名、推选和培训选举工作人员； （四）组织选民登记，审查选民资格，公布选民名单； （五）宣传候选人、竞选人应当具备的条件； （六）组织提名候选人，公布正式候选人名单，介绍候选人情况，组织候选人演讲并回答村民提出的问题； （七）接受竞选报名，公布竞选人名单，组织竞选演讲； （八）组织投票选举； （九）公布选举结果； （十）建立选举工作档案； （十一）承办选举工作中的其他事项。 村民选举委员会履行职责至新一届村民委员会召开第一次会议时止。 第三章　选民登记

年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。

有选举权和被选举权的村民一般在户口所在地的村进行选民登记。任何村民不得在其他的村重复登记。 选民的年龄从出生日至选举日计算。出生日以其身份证或者户口登记为依据。

选举前，村民选举委员会应当对上一届选民名单进行审核。对死亡、依照法律被剥夺政治权利的，应当从选民名单上除名。对新满十八周岁的、户口新迁入本村享有选举权和被选举权的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的村民，应当予以登记。 精神病患者不能行使选举权利的，在征得其监护人同意或者取得区级以上医院证明后，经村民选举委员会确认，不列入本届选民名单。

村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单： （一）户籍在本村并且在本村居住的村民； （二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民； （三）户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。

村民选举委员会应当在选举日的二十日以前公布选民名单，并发放选民证。 村民对公布的选民名单有异议的，可以在选民名单公布后的五日内向村民选举委员会提出申诉，超过五日的，村民选举委员会不再受理。村民选举委员会应当在接到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。 第四章　选举方式

村民委员会的选举，可以采取确定候选人的选举方式，也可以采取不确定候选人的选举方式。具体方式，由村民会议或者村民代表会议决定。

采取确定候选人的选举方式，村民委员会成员候选人由本村选民投票直接提名产生。 提名村民委员会成员候选人时应当召开选民会议公开进行，每个选民只有一次提名权，不得委托他人代为投票。村民会议会场设立秘密写票处。 每个选民提出的村民委员会主任、副主任和委员候选人的人数，不得超过应选名额。村民选举委员会对选民提出的各职务候选人名单，应当在选举日的七日以前按提名人数多少的顺序公布。 候选人不接受提名的，本人应当在选举日的五日前向村民选举委员会提出书面意见。由此造成候选人名额不足的，在原被提名人中，按得票多少顺序依次递补。

村民委员会成员候选人应当具备下列条件： （一）遵守法律、法规和政策； （二）勤奋敬业，工作认真，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务； （三）团结广大村民，不搞宗族派性，维护文明村风，不搞迷信活动； （四）身体健康，有一定的文化水平和组织、管理能力。 村民选举委员会根据前款条件，结合本村的实际情况以及村民委员会的工作需要，可以拟订村民委员会成员候选人的具体条件，提请村民会议或者村民代表会议讨论通过，并向全体村民公布。