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为了加强档案事业的建设，有效地保护和利用档案，为国民经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》及其实施办法，结合本市实际情况，制定本条例。

本市法人、其他组织以及个人的档案的管理和利用，适用本条例。国家另有规定的除外。

本条例所称档案，是指法人、其他组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、音像等形式的历史记录。

本市各级人民政府领导本行政区域的档案事业，应当把档案事业的建设列入本地区国民经济和社会发展计划，重视档案宣传教育，根据档案事业发展的需要，保证档案机构、人员编制和经费的落实。

市和区设置档案行政管理部门。 市档案行政管理部门是本市档案事业的行政主管部门，负责本条例的实施，对本市的档案事业依法实行统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导。 区档案行政管理部门主管本区的档案事业，对本区的档案工作实行监督和指导，业务上受市档案行政管理部门的监督和指导。

市和区其他行政部门应当按照各自的管辖范围，负责本系统的档案工作，业务上受同级档案行政管理部门的监督和指导。 法人和其他组织应当加强对档案工作的管理，为档案工作提供必须的条件，保障档案工作正常开展。

档案工作应当遵循统一领导、分级管理，维护档案完整、准确与安全，便于社会利用和保守国家秘密的原则。 第二章 档案机构

地方国家档案馆包括具有公共性质的综合档案馆和专门档案馆。 综合档案馆是按行政区域设置的，收集和永久保管多种门类的档案并向社会提供利用的机构。 专门档案馆是收集和永久保管特定领域或者特殊载体的档案并向社会提供利用的机构。

部门档案馆是收集和长期保管本部门及其所属单位形成的档案并在一定范围内提供利用的机构。

综合档案馆的设置，由同级人民政府批准；专门档案馆和部门档案馆的设置，经市档案行政管理部门审核后，由市人民政府批准。

乡、镇人民政府分管档案工作的机构管理本机关的档案，并对本乡、镇其他组织的档案工作实行监督和指导。 乡、镇人民政府应当配备工作人员从事档案工作。

法人和其他组织的档案机构管理本组织的档案，指导文书部门和业务部门文件材料的收集、整理和归档工作，并对所属单位的档案工作进行监督和指导。 法人和其他组织配备的档案工作人员，应当保持相对稳定。 法人和其他组织应当根据档案工作的要求组织档案工作人员参加档案业务培训。

市级行政部门的档案机构可以制定本系统专业档案工作的业务标准和技术规范，经市档案行政管理部门审核同意后实施。

档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备专业知识。

从事档案鉴定、评估中介业务的人员，应当具备档案基础理论知识和档案价值鉴定、档案等级评估的专业知识。 第三章 档案管理

法人和其他组织及其工作人员在职务活动中形成的材料，由文书部门或者业务部门收集齐全并整理，定期交档案机构集中管理。 市人民政府各部门以及依法进行行政管理的市人民政府派出机构制定的行政规范性文件，应当在报送备案的同时，送交市综合档案馆；区人民政府及其各部门和乡、镇人民政府制定的行政规范性文件，应当在报送备案的同时，送交所在地的区综合档案馆。 国家和本市档案行政管理部门规定应当归档的材料，不得拒绝归档或者据为己有。

涉及行政区划变动，法人和其他组织的建立、变更和撤销，重点建设工程和重大科学技术研究项目的批准，以及市或者区其他有重大影响的活动，有关部门应当按照规定期限向同级档案行政管理部门提供信息。 市或者区组织或者承办的在国内外有重大影响的全国性、国际性会议（以下称重要会议）和本行政区域重大的政治、经济、科学、技术、文化、宗教等活动（以下称重大活动）所形成的档案，应当依照规定及时移交市或者区综合档案馆。 市和区档案行政管理部门应当及时对重要会议、重大活动的档案建立和档案进馆工作进行指导和监督。

反映本行政区域重大活动的档案，是重点收集和保管的档案。 重点收集和保管的档案的具体范围，由市或者区档案行政管理部门确定，并通知有关的法人、其他组织或者个人。

保管属于重点收集和保管的档案的法人、其他组织或者个人，应当自接到通知之日起六十日内向市或者区档案行政管理部门登记。登记后情况发生变化的，应当自变化之日起六十日内向原登记部门更改或者撤销登记。 市或者区档案行政管理部门接受登记后，应当将登记认定情况通知相关的档案馆和档案保管者。

法人和其他组织的建设工程、科学技术研究、技术改造、重要设备更新等项目的验收、鉴定，应当由该组织的档案机构以及按照规定有接收该档案任务的档案馆对项目档案进行验收。 市或者区人民政府确定的重点建设工程和重大科学技术研究项目进行验收、鉴定时，应当由市或者区档案行政管理部门组织该项目主管部门的档案机构以及按照规定有接收该档案任务的档案馆对项目档案进行验收，并出具共同签署的档案验收认可文件。 未经档案验收或者档案验收不合格的项目，不得进行项目竣工验收、鉴定。