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为了加强保护管理和合理利用林地资源，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内林地（不含城市园林绿地）的保护和利用管理，适用本条例。

本条例所称林地系指林业用地，包括郁闭度零点二以上的乔木林地、疏林地、灌木林地、竹林地、经济林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地、科学试验林地和经县级以上人民政府规划的宜林地以及其他林业用地。

各级人民政府必须贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针，坚决制止侵占滥用林地的行为。

林地的保护和利用管理，实行土地管理部门统一管理和林业主管部门专业管理相结合的原则。

林业主管部门负责林地的保护和利用管理，其主要职责是： （一）宣传、贯彻执行国家有关林地保护和利用管理的法律、法规、规章和政策； （二）编制林地的保护和利用规划及年度计划，并组织实施； （三）配合土地管理部门做好林地的调查、登记、统计工作，建立健全林地地籍档案管理制度； （四）协助土地管理部门办理 征收 、 征用 林地的权属变更的相关工作； （五）对 征收 、 征用 林地的补偿费、补助费以及国有林地有偿使用费的使用进行监督； （六）监督检查林地的保护和利用管理，会同有关部门调解林地权属争议，调查和处理违法使用林地的案件，制止侵占滥用林地的行为。

在林地保护和利用管理中做出显著成绩的单位或个人，由各级人民政府或林业主管部门给予表彰和奖励。 第二章 林地权属

林地的所有权分为国家所有和集体所有。国有林业企业、事业单位经营管理的国有林地以及依法确定给其他单位或个人使用的国有林地，属于国家所有；其余林地属于集体所有，自留山和依法确定给农村村民使用的房前屋后的林权地，属于集体所有。

国家所有和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由区县（自治县、市）人民政府依法登记造册，核发证书，确定所有权或使用权。

区县（自治县、市）人民政府根据《中华人民共和国森林法》的规定颁发的林权证，是林地所有权或使用权的法律凭证，其所有权或使用权受法律保护。

林地使用权可以依法转让。具体办法按国家有关规定办理。

单位和个人依法取得所有权或使用权的林地的四至界线，由区县（自治县、市）林业主管部门会同土地主管部门负责树立或确定界桩、界标。

林地经营单位经林地所有权单位同意，可以将边远交错的林地与相邻单位的林地或其他土地相互调换。调换国有林地的，应取得当地区县（自治县、市）林业主管部门同意。林地调换单位凭调换协议书向有关部门办理权属变更手续。

林地所有权或使用权争议，由当事人依法协商解决，协商不成的，按以下规定处理： （一）国有林地之间、国有林地与集体林地之间的权属争议，由所在区县（自治县、市）人民政府处理；跨区县（自治县、市）的，报市人民政府处理； （二）集体林地的权属争议，由乡（民族乡、镇）人民政府调处；协调不成的，报区县（自治县、市）人民政府处理；跨区县（自治县、市）的，报市人民政府处理。

在林地争议解决之前，任何一方不得采伐有争议的林木，破坏有争议的林地及附着物。 第三章 林地的保护和利用

依法享有林地使用权的单位和个人，有保护管理和合理利用林地资源的义务。对林地上的林木及附着物享有依法占用、使用、收益和处分的权利。

林业主管部门负责编制林地的保护和利用规划，经上一级林业主管部门审查，报同级人民政府批准。 林地的保护和利用规划，应当与土地利用总体规划相协调；在城市规划 区 的林地规划，应当符合城市总体规划的要求。 林地的保护和利用规划的变更，须经原批准机关同意。

开发林区旅游，应当符合林地保护利用规划要求，保护森林资源和自然景观以及林区的各种设施，防止森林火灾和环境污染。 集体林区的旅游开发，由区县（自治县、市）林业主管部门会同有关部门审核同意，报区县（自治县、市）人民政府批准；国有林区的旅游开发，由市林业主管部门会同有关部门审核同意，报市人民政府批准。 森林旅游开发单位应对林地经营单位进行补偿，具体办法由市人民政府制定。

林地经营单位的隶属关系及经营界线一经确定，不得擅自改变。因特殊需要变更林地经营单位的隶属关系及经营界线的，须经上一级主管部门同意；属于自然保护区或森林公园的，报有权机关批准。

禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。 禁止在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧。 进入森林和森林边缘地区的人员，不得擅自移动或者损坏为林业服务的标志。 依法批准 临时 征用林地进行采石、采砂、采土以及修筑临时设施的单位或个人，不得造成水土流失。用后的林地，应当限期由用地单位或个人造林恢复；难以恢复的，应在当地林业主管部门指定的地点营造相应面积的新林或缴纳森林植被恢复费，用于异地造林。”