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为了加强海域使用管理，维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，保障海域的合理开发和可持续利用，促进天津滨海新区开发开放，根据《中华人民共和国海域使用管理法》，结合本市实际情况，制定本条例。

在本市行政区域毗邻海域持续使用特定海域三个月以上排他性使用海域活动和不足三个月临时排他性使用海域活动，以及海域使用的监督管理，应当遵守本条例。

市海洋行政主管部门负责本市海域使用的统一监督管理。

海域使用必须符合国家和本市海洋功能区划，遵循统一规划、节约使用、合理开发和治理保护相结合的原则。 海域使用必须遵守海洋环境保护的法律、法规，严格保护海洋资源，防治污染损害，维护海洋生态平衡。 第二章　海洋功能区划和海域使用规划

本市严格实行海洋功能区划和海域使用规划制度。

市海洋行政主管部门会同有关部门依法编制本市海洋功能区划，经市人民政府审核同意后，报国务院批准。 市人民政府应当自国务院批准本市海洋功能区划之日起二十日内向社会公布，涉及国家秘密的部分除外。

经国务院批准的本市海洋功能区划，因天津滨海新区开发开放需要进行修改的，由市海洋行政主管部门提出修改方案，经市人民政府审核同意后，报国务院批准。

市海洋行政主管部门会同有关部门根据本市城市总体规划和海洋功能区划编制海域使用规划，报市人民政府批准后实施。 编制海域使用规划，应当坚持总量控制和可持续利用的原则，科学安排各类海域使用。

市海洋行政主管部门应当根据海岸线的变化，按照国家有关规定和标准，适时组织海岸线的修测，将海岸线修测成果报市人民政府批准。 第三章　海域使用申请和审批

建设项目需要使用海域的，应当向市海洋行政主管部门提出海域使用申请，市海洋行政主管部门应当依据海洋功能区划、海域使用论证报告及专家评审意见进行预审，并出具用海预审意见书。 项目审批主管部门在对使用海域的建设项目进行审批、核准或者备案时，应当将市海洋行政主管部门的用海预审意见书作为立项受理要件。

单位和个人申请海域使用权，应当向市海洋行政主管部门提交下列材料： （一）申请书； （二）相关的资信证明； （三）海域使用的论证材料； （四）海洋环境影响评价报告的批复文件； （五）法律、法规规定的其他材料。 申请建设项目海域使用权，还应当提交项目审批主管部门批准、核准或者备案的材料。 申请底播养殖项目海域使用权，不提供海域使用论证材料。

下列使用海域项目，申请人应当提交海域使用论证报告书： （一）国家和本市重大建设项目； （二）填海、围海和建设非透水性海上人工构筑物等改变海域自然属性的项目； （三）影响海洋功能区划主导功能的项目； （四）涉及港口、航道等海上交通安全的项目； （五）涉及国防安全、自然保护区、特别保护区的项目。 前款规定以外使用海域的项目，申请人应当提交海域使用论证报告表。

申请人可以按要求自行编制海域使用论证报告，也可以委托有关机构编制。 海域使用论证单位应当按照国家有关规定和标准，科学、客观、公正地进行海域使用论证，并对论证结论负责。

对申请材料齐全、符合法定形式的海域使用申请，市海洋行政主管部门应当出具海域使用申请受理书面凭证；对不符合受理条件的，应当自接到申请之日起五日内通知申请人并说明理由。

市海洋行政主管部门受理海域使用申请后，应当征求有关部门意见，在法定期限内按照海洋功能区划和海域使用规划提出审核意见,并按照法定审批权限报市人民政府批准，或者经市人民政府签署意见后报国务院海洋行政主管部门审核。

申请海域使用有下列情形之一的，不予批准： （一）不符合海洋功能区划和海域使用规划的； （二）严重影响海洋环境的； （三）造成航道、港区、入海河口的淤积、堵塞，严重影响海上交通安全和港口作业的； （四）导致岸滩侵蚀或者危害海岸工程安全和行洪排涝的； （五）影响军事管理区、国防设施安全的； （六）法律、法规禁止的其他情形。 第四章　海域使用权

海域使用权可以通过申请取得，也可以通过招标、拍卖或者挂牌等出让方式取得。 海域使用权招标、拍卖或者挂牌的方案，由市海洋行政主管部门拟定，征求有关部门的意见，报市人民政府批准后组织实施。

海域使用申请依法批准后，市海洋行政主管部门应当在十日内书面通知申请人。 申请人在收到书面通知后，应当按照规定缴纳海域使用金，进行海域使用权登记，领取海域使用权证书。

市海洋行政主管部门应当在颁发海域使用权证书后二十日内向社会公告。单位和个人需要查询的，市海洋行政主管部门应当提供方便。

海域使用权期限届满需要续期的，海域使用权人应当按照国家有关规定向市海洋行政主管部门提出续期申请。市海洋行政主管部门应当在海域使用权期限届满前向海域使用人作出提示。