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为了加强和规范建筑市场管理，保护建筑活动当事人的合法权益，维护建筑市场秩序，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

在本市行政区域内进行建设工程的发包与承包，从事建设工程勘察、设计、施工、工程监理、工程咨询服务、建筑构配件和商品混凝土经营等与建筑市场有关的活动，以及实施建筑市场监督管理，应当遵守本条例。

市建设行政主管部门负责全市建筑市场的统一监督管理。区建设行政主管部门按照分工负责本辖区内建筑市场的监督管理。 市政公路、交通港口管理部门配合建设行政主管部门做好相关工作。 水行政管理部门按照职责分工负责水利专业建设工程市场的监督管理。 市场监管等行政部门按照各自职责，依法做好相关管理工作。

建筑市场管理应当遵循统一、开放、有序的原则，建设工程发包、承包交易应当公开、公平、公正，不受地区、部门和行业的限制。

本市建立健全建筑市场信用体系，归集、评价、发布建筑活动当事人信用信息，向社会提供信用信息查询，实行守信激励、失信惩戒制度。 第二章　建筑市场主体管理

建设单位投资建设工程项目，应当具有相应的资金来源，依法独立承担民事责任。 房地产开发企业应当在其资质等级许可范围内，从事房地产开发项目建设。

下列单位从事建筑活动，应当依法取得相应等级的资质或者资格： （一）建设工程勘察、设计、施工、工程监理单位； （二）建设工程造价咨询、招标代理和质量检测单位； （三）建筑构配件、商品混凝土生产经营单位； （四）国家规定必须取得资质或者资格的其他单位。

实行代建制的建设项目，建设单位应当通过招标或者委托方式选择工程项目管理单位负责建设实施。 接受代建委托的工程项目管理单位应当具备国家规定的资格，并按照本市有关规定配备与建设项目规模相适应的管理人员和专业技术人员。

依照国家规定取得建筑师、建造师、结构工程师、监理工程师、造价工程师等资格的人员，从事执业活动，应当向建设行政主管部门申请执业注册；未经注册不得从事相应的执业活动。 前款规定的注册执业人员只能在其注册单位执业。 第三章　建设工程发包与承包

建设单位应当依据国家和本市有关规定，将建设工程发包给具有相应等级资质的承包单位。 依法必须进行招标的建设工程，应当通过招标方式确定承包单位。法律法规另有规定的除外。

勘察承包单位应当自主完成承包的建设工程勘察，不得将其承包的建设工程勘察转包。

设计承包单位应当自主完成承包的建设工程设计。设计承包单位将建设工程主体以外的部分分包给其他设计单位进行设计的，应当经建设单位同意。分包设计单位应当具有相应的设计资质等级。设计承包单位应当对分包设计文件承担责任。

施工总承包单位对承包的建设工程项目主体工程必须自行完成；对主体工程以外的专业工程可以分包给专业承包单位；对主体工程的劳务作业可以分包给劳务分包单位。 施工总承包单位将建设工程分包，应当在建设工程总承包合同中作出约定；未作约定的，应当经建设单位同意。

专业承包单位可以承包施工总承包单位分包的专业工程，也可以承包建设单位按照规定发包的专业工程。 专业承包单位应当对承包的专业分包工程自行完成，对其中的劳务作业可以分包给劳务分包单位。

禁止建设工程承包单位下列行为： （一）施工总承包单位将建设工程分包给不具备相应等级资质的单位； （二）施工总承包单位将主体工程分包给其他单位； （三）总承包合同中未作约定，又未经建设单位书面同意，施工总承包单位将其承包的主体工程以外的部分分包给其他单位； （四）专业承包单位将其承包的建设工程分包给其他专业承包单位； （五）劳务分包单位将其承包的劳务作业分包给其他劳务分包单位； （六）法律、法规、规章禁止的其他违法分包行为。

施工总承包单位、专业承包单位承包建设工程后，应当确定与工程规模和技术复杂程度相适应的项目负责人、施工管理负责人和技术负责人，并对工程的合同履行、进度控制、主要施工设备、工程材料供应、工程质量、施工安全、文明施工、工程造价、劳务用工等进行管理。

工程监理单位依据合同约定代表建设单位，按照国家和本市相关标准和规范对建设工程的施工质量、施工安全、合理工期和建设资金使用等情况进行监督。

建设工程开工前，建设单位应当依法申领施工许可证。对符合法定条件的施工许可申请，建设行政主管部门应当自受理之日起三个工作日内核发施工许可证。 第四章　建设工程交易市场

本条例所称建设工程交易市场是指为建设工程发包、承包、分包交易活动提供工程信息服务和招标投标活动服务的场所。 建设工程交易市场应当与行政主管部门及其所属机构分立。

依法必须公开招标的建设工程，应当在建设工程交易市场内进行招标投标活动。其他建设工程的招标投标活动，也可以在建设工程交易市场内进行。