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为了保护和合理利用草原，发展现代畜牧业，维护生态平衡，推进经济和社会的可持续发展，根据 《中华人民共和国草原法》，结合本省实际，制定本条例。

在本省行政区域内从事草原保护、管理、建设和利用以及承包经营等活动，适用本条例。 本条例所称草原，是指具有草原生态功能或者适用于畜牧业生产的天然草原和人工草地。天然草原包括草地、草山和草坡，人工草地包括改良草地和退耕还草地。

省草原行政主管部门主管全省草原监督管理工作，并负责组织实施本条例。 市（行署，下同） 、 县（市 ，下同 ）草原行政主管部门主管本行政区域内的草原监督管理工作。 县以上草原行政主管部门根据《中华人民共和国草原法》的规定设立草原监理机构，负责草原法律、法规执行情况的监督检查，对违反草原法律、法规的行为进行查处。 省农垦总局 、省 森林工业总局负责本系统内草原的管理工作，并接受省草原行政主管部门的业务指导和监督。

县以上人民政府应当将草原保护、管理和建设纳入国土整治和国民经济发展总体规划，并 实行各级人民政府 领导负责制和责任追究制，确保全省草原资源总量不减少。 第二章 保护与利用

县以上草原行政主管部门会同有关部门定期对草原权属、土壤类型、草原类型、植被状况、牧草产量、利用现状、灾害发生等情况进行调查，绘制草原现状图，为编制草原规划提供依据。

县以上人民政府应当依法组织划定基本草原，建立档案，绘制基本草原分布图，由市以上 草原行政主管部门 组织验收后，设立保护标志、予以公告，并报省草原行政主管部门备案。 基本草原面积不得少于草原面积的百分之八十。

禁止在草原上实施下列行为： （一）开垦草原，进行非草原建设； （二） 种植一年生牧草和饲料作物； （三）毁坏围栏等草原建设设施； （四）挖草皮、挖草炭、挖草垡、烧生石灰； （五）建造坟墓； （六）向草原倾倒生活垃圾、工程废料、残土、废渣等废物； （七）向草原排放污水； （八）以排水、截水等方式浸淹草原； （九） 在割草地放牧牲畜； （十）在基本草原上以推挖土、采砂、采挖野生植物等方式破坏草原植被； （十一）使用剧毒、高残留以及可能导致二次中毒的农药； （十二）其他破坏草原的行为。

在草原上从事采土、采砂、采石等作业活动，应当报县级草原行政主管部门批准；开采矿产资源的，并应当依法办理有关手续。 经批准在草原上从事本条第一款所列活动的，应当在规定的时间、区域内，按照准许的采挖方式作业，并采取保护草原植被的措施。 在他人使用的草原上从事本条第一款所列活动的，还应当事先征得草原使用者的同意。 建设单位在草原上修建道路和渠道时，应当修建足够的排水设施。

县以上草原行政主管部门应当对违法开垦的草原进行清理，责令违法开垦草原的单位和个人限期退耕还草。

松嫩平原的草原和其他已经严重退化、沙化、碱化的草原禁止放牧；松嫩平原以外中、轻度退化的草原实行季节性休牧。 松嫩平原草原的禁牧计划由省人民政府制定，由县以上人民政府组织实施。其他草原休牧、禁牧的区域，由县以上人民政府确定，提前一年予以公告，并向上级草原行政主管部门备案 实行休牧、禁牧的草原，草原使用权单位应当设立休牧、禁牧标志。

松嫩平原以外的禁牧草原，植被达到盖度不低于百分之八十、可利用牧草所占比例不低于百分之五十时，草原使用权单位可以提出申请，经市、县 草原行政主管部门 核定后，由市、县人民政府发布解禁令解除禁牧。 解除禁牧的草原，草原使用单位应当严格按照本条例规定实行休牧或者划区轮牧。

每年三月十五日至六月十五日为春季草原防火期，九月十五日至十一月十五日为秋季草原防火期。县以上 人民政府 可以根据气候变化决定提前进入或者延长防火期。

县以上人民政府应当加强鼠、虫灾害监测与防治工作，注重对鼠、虫天敌的保护和利用。草原面积较大的县草原行政主管部门应当建立鼠、虫害预测预报站点，监测鼠、虫发生发展动态，及时发布鼠、虫害预报，指导防治。

县以上 草原行政主管部门 应当根据草原类型，确定割草场的割草期和留茬高度；依据放牧场牧草产量、单位时间内牧草生长量、国家颁布的草原载畜量标准，定期核定放牧草原的放牧强度、载畜量，确定轮牧周期和放牧天数。严禁超过核定的载畜量和放牧强度放牧牲畜。 县以上草原行政主管部门或者草原监理机构应当定期对草原保护利用情况进行监督检查，及时制止破坏草原植被和掠夺性利用的行为。

各级人民政府应当根据当地的草食牲畜饲养量，确定饲草饲料年需要量，通过调剂牧草供给、扩大青贮和饲草饲料种植面积，发展草业生产，实现草畜平衡。

各级人民政府应当组织有关部门做好草食牲畜舍饲圈养规划。 草原行政主管部门应当引导养畜户舍饲圈养、编制不同畜种的舍饲圈养技术规程，指导养畜户调整畜群品种和结构。

矿藏开采和工程建设，确需征用或者使用草原的，应当经省草原行政主管部门审核同意后，按照国家土地管理法律、法规的规定办理用地审批手续，在工程实施前由用地单位依法支付补偿费、植被恢复费、附着物补偿费和当年草原应有收益以及承包者进行草原建设和改良的实际投入。 补偿费按照草原年产值的三十倍支付，植被恢复费按照国家规定支付；附着物补偿费和当年草原应有收益以及承包者进行草原建设和改良的实际投入按照实际损失合理支付。 征用集体所有的草原的补偿费归农村集体经济组织所有；植被恢复费由草原行政主管部门收取，用于恢复草原植被；其他补偿费应当支付给草原承包经营者。 国家所有确定给全民所有制单位、集体经济组织使用的草原补偿费的百分之五十上交同级财政，专户管理，由市、县草原行政主管部门制定使用计划，全额用于草原保护和建设；其余百分之五十留给全民所有制单位或者集体经济组织使用。

未经批准，任何单位和个人不得 将草原改为其他农用地。 因项目建设确需将草原转为其他农用地的，应当经省草原行政主管部门审核同意报省人民政府批准，并由项目建设单位支付补偿费、附着物补偿费和当年草原应有收益以及承包经营者进行草原建设和改良的实际投入；占用基本草原的，项目建设单位还应当支付植被恢复费。

因地质普查、勘探、工程建设以及其他需要临时使用草原的，应当经县以上草原行政主管部门审核同意，并收取恢复植被保证金。 临时使用草原单位应当按照批准的地点、面积、使用方式使用，并给予草原使用权单位补偿。在使用期满后，应当恢复草原植被。县以上草原行政主管部门对恢复植被的，应当及时退还恢复植被保证金；对未恢复植被的，用保证金代为恢复。恢复植被保证金的标准由草原行政主管部门根据恢复草原植被所需费用确定。

占用草原修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施，面积在一千平方米以下的由县草原行政主管部门批准；面积在一千平方米以上五千平方米以下的由市草原行政主管部门批准；面积在五千平方米以上的由省草原行政主管部门批准。