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为加强河道管理，防治洪涝灾害，改善、保护城乡水环境，维护人民生命和财产安全，促进经济和社会事业发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《黑龙江省河道管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本条例适用于本市行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、滞洪区、蓄洪区）的整治、保护、利用等管理活动。 河道内的航道、港口，同时适用航道、港口管理法律、法规。 本市城镇规划区的内河管理，不适用本条例。

本条例由市水行政主管部门负责组织实施。 区、县（市）人民政府水行政主管部门按照各自的权限，负责辖区内河道的管理。

本市河道管理实行科学规划、综合整治、严格保护、合理利用的原则。 河道的整治、维护和管理，实行统一管理与分级负责相结合制度。

各级人民政府应当有计划地组织对河道内的现有耕地进行退耕还水、还草，保护好滩地植被。

任何单位和个人都负有保护河道堤防安全、保护水环境和依法参加防汛抢险的义务，并享有制止和检举违反本条例行为的权利。 第二章 河道整治

河道整治规划应当符合流域综合规划和国家规定的防洪、排涝、环境保护、通航标准以及有关技术规定，符合自然生态要求，并与人文景观相协调。 河道整治规划应当纳入本级人民政府制定的城乡建设总体规划。

河道整治规划由市、县（市）水行政主管部门按照河道管理权限编制，报同级人民政府批准。 河道整治规划需经上级主管部门批准的，还应当按照规定报上级主管部门批准。 河道整治规划的调整，应当报经原批准机关批准。

河道整治应当严格按照规划实施，依据河道监测资料对整治方案进行科学论证。

水行政主管部门整治河道时涉及航道的，应当兼顾航运需要，并事先征求海事管理部门和航务管理部门的意见。

河道整治工程需要占用土地，应当按照国家有关法律、法规的规定办理审批手续；汛期情况紧急时可以先占用后补办手续。

河道整治所增加的土地属国家所有，应当纳入城市规划和土地利用规划，并根据需要优先安排河道管理和防汛物资仓储用地。 河道整治所增加的土地出让或者出租取得的收益，应当重点用于河道整治和防洪设施建设。 第三章 河道保护

河道管理的具体范围，由市、县（市）人民政府按照下列规定确定： （一）有堤防的河道，为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防、防洪通道及护堤地； （二）无堤防的河道，根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定；也可以按照河道规划两岸堤防走线之间的行洪区确定。 河道管理范围内的土地确权，由国土资源行政主管部门按照国家有关规定办理。

松花江干流哈尔滨江南城区西起顾乡堤段，东至化工堤段的沿江一条线，迎水面自堤脚起一百米以内，为护堤地范围；背水面不划定护堤地，按照堤防工程保护区进行管理。 松花江干流其它堤段和其它河流护堤地范围，按照《黑龙江省河道管理条例》的规定确定。

护堤地由水行政主管部门按照管理权限管理和使用，用于营造防浪林、防汛用材林及建设河道堤防管理设施，不得改变用途。

建设单位在河道管理范围内从事下列工程建设，应当经水行政主管部门按照河道管理权限审查同意，方可开工建设： （一）开发利用水资源、防治水害、整治河道的各类工程； （二）跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施； （三）新建、改建、扩建工业和民用建筑以及其它公共设施。 建设单位到水行政主管部门办理审查手续时，应当按照《中华人民共和国防洪法》等法律法规的规定，提交相关材料。

水行政主管部门应当在受理建设单位申请之日起十个工作日内，将审查意见书面通知申请单位，或者按照管理权限报上级主管部门审批。

建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，需要占用河道管理范围内土地，跨越河道空间范围或者穿越河床的，在办理开工手续前，应当由水行政主管部门按照管理权限，根据河道监测资料，对该工程的位置和界限进行审批。 建设单位办理审批手续时，应当提交批准文件、设计文件及施工安排、施工期度汛措施、占用河道管理范围内土地情况等资料。

建设单位应当按照经批准的文件及工程设计、度汛措施进行施工，并接受水行政主管部门的监督检查。 工程竣工验收时，水行政主管部门应当参加。未经水行政主管部门验收或者验收不合格，不得投入使用。

河道管理范围内建设的各类工程及临时设施，竣工验收前，建设单位应当按照要求清除施工残渣、引道、围堰，平整河床，恢复原貌。 未按照要求清除和平整的，由水行政主管部门组织实施，所需费用由建设单位承担。