LawHub

为加强城市房地产开发管理，规范房地产开发行为，维护房地产开发当事人的合法权益，促进房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

本条例所称房地产开发，是指在城市规划区内取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。

在本省城市规划区内，从事房地产开发，实施房地产开发管理，应当遵守本条例。

房地产开发应当符合国家的产业政策，鼓励和扶持开发建设居民住宅。

房地产开发必须执行土地利用总体规划和城市规划，以项目定开发，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一以及旧区改造和新区开发相结合的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。

省人民政府建设行政主管部门主管全省的房地产开发管理工作，组织实施本条例。 市、县人民政府的建设行政主管部门或房地产管理部门（以下简称开发主管部门）主管本城市规划区内的房地产开发管理工作。 县以上人民政府的发展和改革、规划、土地、工商、物价等有关部门按照法律、法规赋予的职责，做好房地产开发管理的有关工作。

市（地）、县（市）人民政府要加强房地产开发管理，保证房地产开发健康、有序地发展。 市、县开发主管部门及有关部门应当实行公开办事制度，提高办事效率，公布并执行与房地产开发有关的审批程序和时限；逾期未批复的视为批准。 开发主管部门及有关部门在资质审批、工程验收等房地产开发管理中，应当严格履行法定职责，不得滥用职权，徇私舞弊，并对审批的结果或出具的结论负责。

房地产开发企业应遵循诚实、信用的原则，依法经营，认真履约，不得损害有关当事人合法权益，不得破坏房地产开发的正常管理秩序。 ​ 第二章　开发企业 ​

本条例所称房地产开发企业是指依法设立、具有企业法人资格的经济实体。

设立开发企业，除应当符合有关法律、法规的规定以外，还应当具备下列条件： （一）有与资质等级相适应的专职技术、经济等管理人员； （二）取得省建设行政主管部门或者市（地）开发主管部门颁发的资质等级证书。 设立开发企业，应当向工商行政管理部门申请设立登记。

开发企业依法取得资质等级证书和营业执照后，即可从事房地产开发活动，各地不得再设置其他开发市场准入条件。 开发企业应当根据取得的资质等级承担相应的房地产开发项目（以下简称开发项目）。

开发企业在本省行政区域内跨市（地）从事房地产开发活动，应当向开发项目所在地的开发主管部门办理资质等级备案。

省建设行政主管部门或者市（地）开发主管部门发现开发企业不符合原定资质标准的，予以降级或者吊销资质等级证书。

国家规定不得兴办企业的单位和开发主管部门不得兴办开发企业，其工作人员不得在开发企业兼职，不得参与房地产开发经营活动。 ​ 第三章　开发项目确立与取得 ​

开发主管部门应当根据国民经济和社会发展规划、城市规划、土地利用总体规划，会同有关部门编制房地产开发发展规划，报同级人民政府批准。

开发主管部门应当根据房地产开发发展规划和年度建设用地计划，提出年度开发项目计划，按规定报计划部门批准立项。

开发项目立项后，开发主管部门应当根据项目的性质、规模、规划设计条件、开发期限、基础设施和配套公用设施的建设、拆迁补偿安置等内容，编制房地产开发项目建设条件意见书，作为开发项目建设的依据。

开发项目应由开发主管部门通过公开招投标，确定开发企业。招投标活动应当符合国家和省的有关规定，坚持公开、公平、公正的原则，不得舞弊。

有下列情形之一的开发企业，不得参与开发项目的招投标活动： （一）已取得的开发项目未按开发项目建设合同约定期限开工和建设的； （二）已取得的开发项目未落实动迁安置方案的； （三）已取得的开发项目未按动迁安置补偿协议约定期限安置被动迁人的； （四）违反本条例其他规定的。

开发企业取得开发项目后，应当依法办理土地使用权审批手续，取得土地使用权。 ​ 第四章　开发项目建设 ​