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为了加强政府在住房领域的社会保障职能，逐步解决城市中低收入家庭的住房困难，促进和谐社会建设，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

本条例适用于本市城市保障性住房的规划、建设、分配和管理。 本条例所称保障性住房，是指政府提供优惠，限定住房面积、租金标准和销售价格，向符合条件的城市住房困难家庭，以出租或者出售方式提供的，具有保障性质的政策性住房，包括廉租住房、经济适用住房以及其他用于保障用途的住房。

保障性住房实行统一规划、统一建设、统一分配、统一管理。 保障性住房的分配和管理应当遵循公开、公平、公正的原则，实行严格的准入与退出机制。

解决本市城市居民的住房困难是人民政府的重要职责。 市人民政府应当优先解决城市低收入家庭住房困难，并根据经济社会发展状况和财政承受能力，合理设定条件，逐步扩大保障范围和提高保障标准。

市房地产行政主管部门具体负责本市保障性住房工作的实施和管理。 市人民政府有关部门和区、街道办事处（镇人民政府）在各自职责范围内做好保障性住房相关工作。 市人民政府根据需要设立保障性住房经办机构，负责办理保障性住房申请受理、审核、分配、收回、回购、运营管理等事务。

任何单位和个人有权举报违反本条例规定的行为。有关部门对举报事项应当依法进行调查、核实和处理，并及时向举报人反馈处理结果。 第二章 保障性住房规划和年度计划

市房地产行政主管部门应当会同有关部门编制保障性住房发展规划、年度计划，报市人民政府批准后，向社会公布，并纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划。

保障性住房规划应当包括保障性住房的发展目标、总体要求、筹集和供应、土地和资金安排以及规划实施措施和工作机制等内容。

保障性住房年度计划应当包括保障性住房的土地供应和资金使用安排、保障性住房的建设数量和区域分布、保障对象的范围和标准等内容。

市人民政府应当每年向市人民代表大会常务委员会报告保障性住房年度计划的执行情况。 第三章 保障性住房的筹集与定价

保障性住房来源包括： （一）政府投资建设的住房； （二）政府购买、租赁的住房； （三）政府依法收回、没收的住房； （四）企业或者其他组织按照与政府约定建设的住房； （五）城市危旧房改造配建的住房； （六）社会捐赠的住房； （七）其他途径筹集的住房。 市房地产行政主管部门应当建立保障性住房房源管理制度。保障性住房的地段、户型、面积、价格、交付期限以及供给对象等信息应当及时向社会公布。

保障性住房建设资金和住房租赁补贴资金按照下列渠道筹集： （一）年度财政预算安排的专项资金； （二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益； （三）土地出让净收益中按照不低于百分之十的比例安排的资金； （四）中央和省级财政预算安排的保障性住房专项补助资金； （五）保障性住房出租和出售的收入； （六）保障性住房购房人上市交易缴纳的土地收益等相关价款； （七）保障性住房融资款； （八）捐赠资金； （九）其他方式筹集的资金。 保障性住房资金应当专户储存，专款专用，依法接受审计、监察等有关部门的监督。

保障性住房应当选择在交通便利、基础设施和公共配套设施比较完善的区域建设，保证居民享有适宜的生活环境。

保障性住房建设用地应当纳入本市年度土地供应计划，确保优先供应。

保障性住房建设应当坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，严格执行国家规定的建筑工程质量、安全、节能、环保的标准和建筑工程勘察、设计、施工的技术规范以及住宅产业化技术要求。

政府在出让商品住宅用地时，可以按照保障性住房年度计划确定的比例和数量，与土地使用权受让人约定在该宗土地内建设一定比例的保障性住房。 土地使用权受让人建设保障性住房的，土地使用权出让合同应当明确约定保障性住房的数量、户型、面积、建设标准、交房时间等；约定由政府收购的，还应当明确收购价格。保障性住房应当优先安排施工。

保障性住房出租和出售实行政府定价。市价格行政主管部门应当会同市房地产部门制定房屋租金标准和销售价格，报市人民政府批准公布后执行。 保障性住房出租的政府定价应当根据社会经济发展状况、物价变动情况和住房保障水平等适时进行调整。 第四章 保障性住房的申请与分配

保障性住房实行公开申请、严格审核、广泛公示、轮候解决的制度。 符合规定条件的家庭只能租赁或者购买一套保障性住房。

申请租赁保障性住房的家庭，应当符合下列条件： （一）家庭成员具有本市城市常住户口，其中至少有一人实际居住五年以上； （二）家庭收入（资产）低于市人民政府规定的租赁保障性住房的标准； （三）没有住房或者家庭住房面积（含私房或者租住的公有住房）低于市人民政府规定的住房困难标准； （四）家庭成员二人以上的，成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系。

申请购买保障性住房的家庭，应当符合下列条件： （一）家庭成员均具有本市城市常住户口；家庭成员为一人的，男性应当在三十五周岁以上，女性应当在三十周岁以上； （二）家庭人均年收入不超过市人民政府规定的购买保障性住房的收入标准； （三）没有住房或者家庭住房面积低于市人民政府规定的住房困难标准； （四）家庭成员中未购买过房改房等政策性住房，未参加集资建房，未领取住房货币补贴；承租公有住房的已将所承租的公有住房退回原产权单位。