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为加强人才流动的管理，规范人才流动秩序，促进人才的合理配置，保障有关当事人的合法权益，保证经济建设的健康发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

本市行政区域内发生的人才流动及其相关的行为和活动适用本条例。 本条例所称人才流动，是指取得专业技术职务任职资格的专业技术人员、管理人员以及其他具有专业技术和管理能力的人员，通过与用人单位的相互选择实现就业或者实现工作单位的变动。 本条第一款所称相关的行为和活动是指人才招聘、应聘、人才流动争议处理以及为人才流动提供中介服务等行为和活动。 属于劳动合同管理、职业介绍管理和劳动争议仲裁的事项，不适用本条例。

人才流动应当遵循尊重单位用人自主权和人才择业自主权，有利于人才资源合理配置和开发使用的原则。

各级人民政府应当根据经济和社会发展的需要，制定政策措施，创造条件，引导和促进人才的合理流动，支持用人单位加大投入，培养人才，吸引人才，建立合理使用人才机制。 鼓励人才向国家和本市重点和急需的建设工程、科研项目、优先发展的行业、部门和地区流动。

市人事行政管理部门是本市人才流动工作的主管部门。 区、县人事行政管理部门在市人事行政管理部门的指导下，对本行政区域内的人才流动工作进行监督管理。 工商、财政、价格、公安、教育等部门按照各自职责，做好与人才流动相关的管理工作。 第二章　中介服务机构

人才流动可以通过人才流动中介服务机构进行。

设立人才流动中介服务机构，须具备以下条件： （一）有规范的名称、固定的活动场所和必要的设施； （二）申请的业务范围、活动内容符合有关法律、法规的规定； （三）具有健全的管理制度和章程； （四）专职工作人员不少于五人，须具备大学专科以上学历，并取得人才流动业务培训合格证书； （五）能够独立承担民事责任。 境外公司、企业、其他组织或者个人在本市设立人才流动中介服务机构的，按照国家有关规定办理。

设立人才流动中介服务机构，应当向市人事行政管理部门提出书面申请，同时提交本条例第七条规定的有关证明材料。申请人可以到市人事行政管理部门提出申请，也可以通过信函、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。 市人事行政管理部门受理申请后，应当在二十日内作出批准或者不批准的决定。二十日内不能作出决定的，经市人事行政管理部门负责人批准，可以延长十日，并将延长期限的理由告知申请人。 对批准设立的，市人事行政管理部门应当在作出决定之日起十日内向申请人颁发《人才流动中介服务许可证》；不予批准设立的，应当书面通知申请人并说明理由。

申请人在领取《人才流动中介服务许可证》，并按照有关规定办理相应手续后，方可进行中介服务活动。

人才流动中介服务机构需要变更注册登记事项或者终止营业的，应当按照原申请设立的程序办理变更或者终止手续。

市和区、县人事行政管理部门依法对人才流动中介服务机构进行检查或者抽查，并可以查阅或者要求其报送与许可事项有关的材料。 人才流动中介服务机构应当接受检查，并如实提供与许可事项有关的情况和材料。市和区、县人事行政管理部门可以公布检查结果。

人才流动中介服务机构经主管部门核准，可以开展下列业务： （一）收集、整理、储存和发布人才供求信息； （二）开展人才素质测评； （三）组织人才招聘； （四）举办人才培训； （五）提供人才咨询； （六）法律、法规允许的其他业务。

经市人事行政管理部门批准的具有档案管理能力的人才流动中介服务机构，可以受人事行政管理部门的委托开展流动人员档案管理及相关业务。

人才流动中介服务机构在营业场所以外的公共场所举办面向全市的大型人才交流洽谈会，应当事先向市人事行政管理部门办理审批手续。

人才中介服务机构举办全市性大型人才交流洽谈会，应当具备下列条件： （一）具有举办人才交流洽谈会所需的经费和场所； （二）洽谈会的名称、活动内容符合主办单位的业务范围； （三）对人才招聘单位进行资格审查； （四）有与洽谈会规模相适应的工作机构、人员以及安全措施； （五）有公安部门的批准文件。

人才流动中介服务机构应当在规定的业务范围内依法开展活动，并对招聘单位和应聘人才提供的情况负有核实的责任，不得提供虚假信息，不得侵害单位和个人的合法权益。

人才流动中介服务机构提供有偿服务的，收费项目和标准按照国家和本市有关规定执行。 第三章　招聘人才

单位可以通过下列方式招聘人才： （一）在新闻媒体、互联网及其他公众传播媒体上刊登、播发人才招聘启事； （二）通过人才交流洽谈会招聘； （三）委托人才流动中介服务机构招聘； （四）法律、法规允许的其他方式。

单位和人才流动中介服务机构在新闻媒体、互联网或者其他公众传播媒体刊登、播发举办人才交流洽谈会启事或者人才招聘启事的，内容必须真实准确，符合法律、法规的规定。人才交流洽谈会启事应当写明洽谈会名称、主办单位、入场单位数、招聘单位、入场费等内容。人才招聘启事应当写明本条例第二十一条第一款规定的内容。

下列人员未经原单位同意或者有关部门批准，其他单位不得擅自聘用： （一）承担国家或者本市重点工程、科研项目的主要技术和管理工作，尚未完成规定任务的人员； （二）从事国家机密工作，或者曾经从事国家机密工作，尚在规定的保密期限内的人员； （三）法律、法规规定的其他人员。