LawHub

为加强社会治安综合治理，维护社会稳定和人民群众的根本利益，保障改革开放和经济建设顺利进行，根据宪法和《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》以及其他有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本条例。

本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、驻津部队和其他组织以及公民，应当遵守本条例。

本市社会治安综合治理工作由市人民政府统一组织实施，实行行政区域管理。

社会治安综合治理坚持“打防结合、预防为主”的方针，实行谁主管谁负责、专门机关工作与群众工作相结合的原则。

社会治安综合治理应当依靠全社会的力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、科技的、文化的、教育的等多种手段，从根本上预防违法犯罪，维护社会治安秩序，保障社会稳定。 人民法院、人民检察院和公安、国家安全、司法行政等政府职能部门，特别是公安部门，应当在社会治安综合治理中发挥骨干作用。

社会治安综合治理的任务是： （一）依法严厉打击各种犯罪，扫除社会丑恶现象； （二）开展治安防范工作和基层安全创建活动，健全和完善治安防控体系； （三）重点整治治安问题突出的地区、行业和场所，维护社会治安秩序； （四）开展矛盾纠纷排查调处工作，消除不稳定因素； （五）对公民特别是青少年开展思想道德教育和法制宣传教育，提高防范意识，增强自我保护能力，预防违法犯罪； （六）对流动人口进行管理和服务，引导人口有序流动，保护流动人口合法权益； （七）加强基层社会治安综合治理组织机构建设、队伍建设和制度建设，建立健全社会治安综合治理目标管理责任制，落实社会治安综合治理各项规定； （八）教育、挽救、改造违法犯罪人员，做好刑满释放人员的安置帮教工作，指导和帮助其就业或者再就业； （九）法律、法规规定的其他社会治安综合治理工作。

各级人民政府应当把社会治安综合治理纳入本行政区域国民经济和社会发展的总体规划和年度计划。社会治安综合治理工作所需经费，列入财政预算。 基层群众治安组织所需经费，可以采取政府补贴、社会捐助以及按照自愿、受益的原则由有关单位和个人出资等形式解决，所筹资金定向用于社会治安综合治理。 第二章　组织机构与职责

市和区、县设立社会治安综合治理委员会，接受同级人民政府的领导和上级社会治安综合治理委员会的指导，其主要职责是： （一）贯彻执行社会治安综合治理的法律、法规和方针政策； （二）研究部署本地区社会治安综合治理工作，并监督实施； （三）对本地区的社会治安综合治理目标管理责任制的落实情况进行检查、考核； （四）指导、协调、推动、检查本地区部门和单位落实社会治安综合治理工作； （五）总结推广社会治安综合治理典型经验，决定奖惩事项或者向同级人民政府提出奖惩建议； （六）办理社会治安综合治理的其他事项。 市和区、县社会治安综合治理委员会下设办事机构，负责处理日常工作，根据需要也可以设立专门工作领导小组及办事机构。

街道、乡（镇）设立社会治安综合治理委员会，其主要职责是： （一）贯彻执行上级社会治安综合治理工作部署； （二）制定本地区社会治安综合治理工作规划，检查、推动社会治安综合治理措施的落实，维护社会稳定； （三）定期分析辖区内社会治安形势，及时向上级社会治安综合治理机构反馈信息； （四）建立健全群众治安组织，开展治安防范活动以及军民、警民联防活动； （五）推动、协调、检查本地区各部门、单位社会治安综合治理工作； （六）指导、帮助居民委员会、村民委员会做好社会治安综合治理工作； （七）办理社会治安综合治理的其他事项。 街道、乡（镇）社会治安综合治理委员会下设办事机构，负责处理日常工作。街道、乡（镇）应当配备一名负责社会治安综合治理工作的专职领导干部。

社区、居民委员会、村民委员会在社会治安综合治理工作中的主要职责是： （一）宣传法律、法规和方针、政策，对居民、村民进行思想道德教育和法制宣传教育； （二）动员和组织居民、村民参与社会治安综合治理，协助公安、司法机关查处违法犯罪案件； （三）做好治安防范、矛盾纠纷排查调处、基层安全创建、对刑满释放人员帮教等基础治安工作。协助有关部门做好被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释的罪犯和刑满释放后继续被剥夺政治权利人员的社区矫正工作； （四）反映居民、村民对社会治安综合治理工作的意见和要求； （五）办理社会治安综合治理的其他事项。

国家机关、社会团体、企业事业单位、驻津部队和其他组织设立社会治安综合治理领导小组，负责本单位的社会治安综合治理工作。其主要职责是： （一）组织开展法制宣传教育，增强干部职工的法制观念； （二）组织、指导、检查本单位社会治安综合治理目标管理责任制的落实； （三）排查不稳定因素，调处矛盾纠纷，避免矛盾激化； （四）协助公安、司法机关查处违法犯罪活动； （五）接受所在地社会治安综合治理委员会的指导、协调和检查，积极参加本地区社会治安综合治理活动； （六）办理社会治安综合治理的其他事项。 国家机关、社会团体、企业事业单位、驻津部队和其他组织社会治安综合治理领导小组下设办事机构，负责处理日常工作。不具备设立办事机构条件的，应当配备负责社会治安综合治理的专职或者兼职人员。 第三章　社会责任

各地区、各部门、各单位应当建立健全社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，并建立健全检查、考核和评比、奖惩制度。

人民法院、人民检察院和公安、司法行政部门以及其他担负执法职责的机关和单位，应当依法履行法律、法规规定的职责，加强队伍建设，提高执法水平。

人民法院在社会治安综合治理工作中的主要职责是： （一）依法及时审理危害社会治安的犯罪案件； （二）做好未成年人犯罪的审判工作，教育、挽救犯罪的未成年人； （三）做好民事、行政审判和执行工作，依法公正、高效地裁判案件，保护诉讼当事人的合法权益； （四）结合办案提出司法建议，促进有关单位加强管理，消除治安隐患； （五）做好减刑、假释案件的审理工作，促进罪犯改造； （六）接受群众来信、来访，做好申诉案件的受理、审判工作； （七）对人民调解组织进行业务指导，提高人民调解的质量。

人民检察院在社会治安综合治理工作中的主要职责是： （一）依法对犯罪嫌疑人或被告人及时批准逮捕和提起公诉； （二）依法查处贪污、贿赂犯罪，渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查等侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪； （三）结合办案提出检察建议，帮助有关单位建立健全管理制度，完善治安防范机制； （四）监督检查刑罚执行情况和对监所在押人员的改造、教育工作； （五）配合有关部门做好对犯罪未成年人的改造和教育、感化、挽救工作； （六）做好控告申诉工作。

公安机关在社会治安综合治理工作中的主要职责是： （一）依法严厉打击各种刑事犯罪活动，重点打击严重危害社会治安和经济建设的刑事犯罪活动； （二）查禁取缔卖淫嫖娼、聚众赌博、制作贩卖传播淫秽物品、制造贩卖吸食毒品和非法种植毒品原植物、利用邪教和封建迷信骗财害人等各种危害社会治安的违法犯罪活动； （三）加强流动人口的管理和服务； （四）严格枪支弹药、易燃易爆剧毒危险物品、违禁物品的管理和监督、检查，加强特种行业和公共场所的治安管理； （五）做好公安消防、道路交通管理，预防、减少火灾和交通事故； （六）建立健全社会治安防控体系，指导、检查基层和单位内部治安保卫及群防群治工作； （七）推广和使用高新技术，提高治安防范能力； （八）做好被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释的罪犯和刑满释放被剥夺政治权利人员和看守所在押人员的管理、教育和改造； （九）与有关部门共同做好刑满释放人员的帮教工作，做好有轻微违法犯罪的未成年人的教育、挽救工作； （十）积极预防和处置各种恐怖和突发事件。

司法行政部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是： （一）开展法制宣传教育，制定和组织实施普法工作规划，提高公民法律素质； （二）加强监狱的安全设施建设，确保安全稳定，提高罪犯的改造质量； （三）协调有关部门、单位，做好被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释的罪犯和刑满释放被剥夺政治权利人员的社区矫正工作，做好刑满释放人员的安置帮教工作； （四）做好人民调解与诉讼之间的衔接工作，防止和减少矛盾激化； （五）监督和管理律师、公证、法律援助、司法鉴定等各项法律服务工作，树立诚信、公平、公正的法律服务意识，维护当事人合法权益。

国家安全机关在社会治安综合治理工作中的主要职责是： （一）防范和打击境外间谍情报机关和境内外各种敌对势力的渗透、颠覆等活动，维护国家安全； （二）做好宣传教育，提高公民的国家安全意识。

民政部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是： （一）贯彻村民委员会组织法、居民委员会组织法，加强基层政权和群众自治组织建设，充分发挥群众自治组织在化解社会矛盾、维护社会稳定方面的作用； （二）做好婚姻登记工作，防范涉及婚姻的违法犯罪行为； （三）做好社会救助、社会福利、优抚安置和最低生活保障工作； （四）对社会团体和民办非企业单位进行管理，依法查处非法社团； （五）指导督促社区建设，将社会治安综合治理纳入社区工作。

劳动和社会保障部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是： （一）开展职业培训，促进就业和再就业； （二）建立健全社会保障体系，落实各项保障措施，做好劳动和社会保障监察工作； （三）做好劳动争议的调解和仲裁工作，维护用人单位和劳动者双方的合法权益； （四）加强劳动力市场管理和对用人单位的监督检查。