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为了保护旅游者的合法权益，根据《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

在本省行政区域内开展旅游活动，旅游者合法权益的保护适用本条例。

县级以上人民政府应当加强对旅游者合法权益保护工作的领导，建立协调机制，研究解决旅游者合法权益保护中的重大问题。 县级以上人民政府文化和旅游主管部门负责旅游者合法权益保护工作的统筹协调，并依照法定职责负责旅游者合法权益保护的有关监督管理。 县级以上人民政府市场监督管理、交通运输、卫生健康、应急管理、生态环境、公安、住房和城乡建设、林业等部门，应当按照各自职责做好旅游者合法权益的保护工作。

旅游经营者应当依法经营，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，不得损害旅游者的合法权益。 旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守旅游文明行为规范。

依法成立的旅游行业组织应当制定行业规范，实行自律管理，组织开展职业道德教育和业务培训，推动旅游业诚信建设，依法维护公平竞争秩序，维护旅游者的合法权益。

各级人民政府及有关部门、新闻媒体，应当加强旅游宣传教育，营造旅游者合法权益保护的良好氛围。 鼓励、支持一切组织和个人依法对损害旅游者合法权益的行为进行社会监督。

旅游者有权投诉、举报旅游经营者及其从业人员的违法、违规、违约以及违背社会公德、职业道德的行为；有权检举、控告国家机关及其工作人员在保护旅游者合法权益工作中的违法失职行为；有权对保护旅游者权益工作提出批评、建议。

残疾人、老年人、未成年人、现役军人、消防救援人员、全日制在校学生等，在旅游活动中依照法律、法规和本省有关规定享受便利和优惠。

旅游者享有获得有关旅游消费和旅游者权益保护方面的知识的权利。 旅游经营者的义务

旅游经营者提供旅游产品或者服务，应当符合相关的法律、法规和国家强制性标准的要求。鼓励旅游经营者采用国家推荐性标准和旅游行业标准。 旅游经营者应当向旅游者介绍旅游产品或者服务，告知旅游者在旅游活动中可能存在的风险。旅游经营者与旅游者有约定的，应当按照约定履行义务，但约定的内容不得违背法律、法规的规定，不得违背公序良俗。

旅行社为旅游者提供旅游产品和服务，应当依法与旅游者订立合同。 包价旅游合同应当采用书面形式。合同应当明确约定行程安排、服务项目、服务标准、服务价格、违约责任等事项。涉及旅游者自行付费的项目，应当以醒目的方式标注，并在合同中约定。 鼓励旅行社和旅游者使用国家推荐的合同示范文本。

旅行社不得以不合理低价组织旅游活动。旅行社确因促销活动，提供低于正常接待和服务成本旅游服务的，应当明示低价理由、起止时间和低价数量，并不得通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。 旅游过程中，导游、领队人员不得诱导、欺骗、胁迫或者变相胁迫旅游者购物，不得擅自变更旅游线路、增减景点；临时增加购物场所、付费项目或者变更旅游线路、增减景点的，应当经全体旅游者书面同意。

旅游景区应当公布景区主管部门核定的游客最大承载量，发布景区即时游客量。旅游景区达到最大游客承载量百分之八十时，应当发布旅游景区承载量预警信息，及时向当地人民政府报告。旅游者数量可能达到最大承载量时，旅游景区和当地人民政府应当及时采取分散、疏导等措施。 旅游景区在节假日期间或者部分游览区实行分时段预约参观的，应当提前十五日向社会公布。 对于未开放的区域和经营项目，旅游景区应当以明示的方式事先向旅游者作出说明或者警示。

旅游景区应当完善安全、卫生等相关设施，健全导览图、安全警示标志等必要标识系统，公布投诉电话，配套必要的医疗、救护设施和医护服务。游览设施应当符合国家相关技术标准。旅游景区经营者应当定期对景区内的游览设施进行安全检查并做好检查记录，发现问题及时处理。 鼓励旅游景区利用语音导览设备、电子地图、手机自助导游等现代科技手段，提供游览引导、讲解服务。

旅游景区、景点展示革命历史、革命文化和革命事迹应当主题鲜明，尊重史实。 红色旅游景区、景点为旅游者提供展陈游览、景观游览、体验游览、游览解说等服务，应当传承和弘扬红色文化、红色精神，不得虚构历史、杜撰故事。

旅游饭店为旅游者提供的客房、餐饮、洗衣、电话、付费电视及其他服务项目应当明码标价。 旅游者通过网络或电话等途径预定客房的，旅游饭店应当按照预定要求作出安排。因旅游饭店原因致使旅游者不能入住的，旅游饭店应当按不低于预定标准就近安排好旅游者住宿，所产生的额外费用由旅游饭店承担；旅游者要求退订的，旅游饭店应当全额退订。 旅游饭店应当设置与经营规模相适应的卫生设施，按照有关卫生标准和规范进行清洗、消毒、保洁。 旅游饭店应当排查饭店内安全隐患，发现安全隐患应当及时处置，防止旅游者人身、财产安全受到侵害。 旅游饭店应当加强对饭店内旅游者个人隐私的保护，防止旅游者个人隐私受到侵害。

从事旅游民宿、家庭旅馆经营的，应当办理注册登记，并符合法律法规和国家规定对治安、消防、食品安全、卫生等方面的相关要求。旅游民宿、家庭旅馆经营者应当按照国家规定配置消防设施、器材，确保疏散通道、安全出口畅通。 从事旅游民宿、家庭旅馆经营的，应当诚信经营，收费项目应当明码标价。

从事旅游餐饮的，其经营的菜品、食品、酒水等应当明码标价，并以明确的方式预先告知旅游者。不得采用时价、面议等方式模糊价格。提供加工服务并收费的，应当标示服务内容、收费标准。需要收取的所有费用应当事先告知旅游者，由旅游者自愿选择，不得进行价格欺诈。

从事旅游饭店、旅游餐饮、旅游民宿、家庭旅馆经营的，其从业人员应当经过相应的卫生、服务培训并达到相应的健康标准。

从事旅游交通运输的营运企业应当具备相应资质。承担旅游运输的客运车辆、船舶，应当投保法定的强制保险，符合保障人身、财产安全的要求，配备具有相应资质的驾驶员、船员和具有行驶记录功能的卫星定位装置、座位安全带、消防、救生等安全设施设备，并在醒目位置设置旅游咨询和投诉电话的中外文标识。