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为了加强城市市容和环境卫生管理，创建和维护整洁、优美、文明、宜居的城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本条例适用于本市行政区域内实行城市化管理区域的市容和环境卫生管理活动。 实行城市化管理区域的具体范围，由市、县（市）、石龙区人民政府划定并予公布。

城市市容和环境卫生管理工作，坚持统一领导、分级负责、属地管理、部门联动、公众参与和社会监督的原则。

市、县（市、区）人民政府应当加强对城市市容和环境卫生工作的领导，将城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，将所需经费列入本级政府财政预算，完善市容和环境卫生设施，提升市容和环境卫生公共服务水平。

市、县（市、区）城市市容和环境卫生行政主管部门负责本行政区域内城市市容和环境卫生管理工作。 其他有关部门按照各自职责,做好城市市容和环境卫生管理相关工作。 乡（镇）人民政府、街道办事处按照各自职责和本条例规定负责本辖区的城市市容和环境卫生管理工作。

市、县（市）、石龙区城市市容和环境卫生行政主管部门应当会同自然资源和规划部门，根据城市总体规划编制城市市容和环境卫生专项规划，报本级人民政府批准后实施。

市、县（市、区）人民政府应当加强城市市容和环境卫生知识的宣传教育，营造维护城市市容和环境卫生的良好氛围。 车站、广场、景区、大型商场、超市、商品交易市场（含集贸市场）等公共场所的经营或者管理单位应当加强城市市容和环境卫生方面的宣传。 报刊、广播、电视、网站等媒体和公共场所广告的经营单位应当开展城市市容和环境卫生方面的公益性宣传。

任何单位和个人都应当依法维护城市市容和环境卫生整洁，有权对损害城市市容和环境卫生规定的行为进行劝阻、举报和投诉。 城市市容和环境卫生行政主管部门应当建立市容和环境卫生举报、投诉制度，设立举报、投诉电话和网络服务平台，并向社会公布。 对在城市市容和环境卫生工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、县（市、区）人民政府给予奖励。 第二章 市容和环境卫生责任区制度

城市市容和环境卫生管理实行责任区制度。责任区的具体范围及责任人，由县（市、区）城市市容和环境卫生行政主管部门会同乡（镇）人民政府、街道办事处，按照下列规定确定，并书面告知责任人： （一）城市道路、地下通道、人行天桥、城市交通护栏、公共广场，由环境卫生专业单位负责； （二）居住地区，包括胡同、街巷、住宅小区、城中村等，实行物业管理的，由物业管理企业负责； （三）机关、团体、部队、企事业等单位庭院及其周边核定区域，由该单位负责； （四）各类大型商场、超市、商品交易市场（含集贸市场），由所有权人或者经营、管理单位负责； （五）机场、车站、码头、加油（气）站、铁路、公路、隧道、城市交通设施及其管理范围，由经营或者管理单位负责；邮政、通信、供电、供水、供热、供气等公共设施，由其所属单位负责； （六）城市范围内的河道、水域，由管理单位负责； （七）施工工地、拆除工地，由建设单位和施工单位负责;待建地块，由产权单位负责； （八）文化、体育、娱乐、景区、公园、城镇公共绿地等公共场所，由经营或者管理单位负责； （九）其他建筑物、构筑物或者设施、场所（含建筑退让红线内区域），由所有权人负责。 依照本条规定无法确定责任人的，由县（市、区）城市市容和环境卫生行政主管部门确定；跨县（市、区）的，由市城市市容和环境卫生行政主管部门确定。责任人确定前，由所在地乡（镇）人民政府、街道办事处负责。

城市市容和环境卫生责任区的责任人应当履行下列责任： （一）保持城市市容整洁，无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放、乱圈占、乱停放等情形； （二）保持环境卫生，按照规定维护环境卫生设施，无暴露垃圾、粪便、污水和引发病媒生物孳生的其他污染源，及时清除影响通行的积雪残冰； （三）对责任区内发生损害城市市容和环境卫生的行为予以劝阻，被劝阻人拒不改正的，及时向城市市容和环境卫生行政主管部门报告； （四）法律、法规规定的其他城市市容和环境卫生管理责任。 第三章 市容管理

建筑物、构筑物所有权人或者管理人应当保持建筑物、构筑物外立面整洁、美观，不得擅自改变外立面结构，出现残破等情况应当及时修复。 在主要街道两侧和重点区域的建筑物、构筑物的外立面不得搭建雨棚、遮阳棚帐，不得擅自设置外置式烟道；安装空调外机、防盗网等设施设备，应当符合国家和省、市城市容貌标准。 主要街道两侧和重点区域的建筑物、构筑物的屋顶、阳（平）台、窗外，不得堆放、吊挂或者晾晒有碍城市容貌的物品；不得使用临街公用设施或者树木拉绳、搭架晾挂物品。

临街建筑物、构筑物的隔离设施，应当选用透景围墙或者绿篱、花坛、花池、栅栏等，并保持整洁。但是，需要采取特别保卫措施的单位除外。

任何单位和个人不得擅自挖掘城市道路，不得擅自在城市道路设置斜坡、台阶等，影响城市市容和道路交通安全。 新建、扩建、改建的城市道路交付使用后五年内、大修的城市道路竣工后三年内不得挖掘；因市政工程建设、应急、抢险、救灾等特殊原因确需挖掘的，应当经县级以上人民政府批准。 经批准挖掘城市道路的，应当按照批准的位置、面积、期限挖掘，并采取措施疏导交通。需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应当提前办理变更审批手续。竣工后，应当及时清理现场、恢复原状，由市政行政主管部门予以监督。

任何单位和个人不得擅自占用城市道路、地下通道、人行天桥及其他公共场所设摊经营、兜售物品。 道路两侧和广场周边的商场、商店、饭店等经营者不得超出门、窗、外墙摆卖物品或者进行其他经营、作业、展示等活动。 禁止在城市道路上利用机动车、非机动车或者组织团队等进行商业宣传活动。

有下列行为之一的，应当经城市市容和环境卫生行政主管部门同意后，依法办理审批手续： （一）在城市道路两侧或者公共场地设置商亭、候车站棚、固定摊点、宣传栏等； （二）道路开口； （三）在临街建筑物、构筑物外立面增设户外电梯、步梯或者封闭临街一楼敞开式走廊。

市、县（市、区）人民政府应当统筹设置早（夜）市、便民服务销售点、集贸市场，引导商贩归行就市，规范管理。经营者应当有序经营，保持经营场地整洁。

因举办节日庆典、文体娱乐等大型公益活动，经批准临时占用城市道路及其他公共场所的，不得造成噪音污染，并且应当保持周围环境卫生整洁。活动结束后，承办者应当及时拆除临时设施，清理废弃物。

任何单位和个人不得在禁止区域进行露天烧烤或者为露天烧烤提供场所。在其他区域进行露天烧烤经营的，应当使用无烟烧烤炉具或者油烟净化设施，保持城市市容和环境卫生整洁。 禁止区域由市、县（市）、石龙区人民政府确定并予公告。

任何单位和个人不得在主要街道和重点区域上空新建架空管线设施。对现有架空管线，应当限期入地敷设；暂不能入地敷设的，产权单位应当采取套管、捆扎等措施进行规范，并逐步入地敷设或者采取隐蔽措施，不得凌乱悬挂。 废弃的杆、管、箱、井、线等设施，其所有权人或者管理人应当及时清除。

任何单位和个人不得擅自在城市道路和公共场地设置地桩、地锁等障碍物或者禁停、禁行标识标牌以及非机动车停放点；不得擅自改变、移动地桩等市政设施。