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为保护和改善环境，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《甘肃省大气污染防治条例》等法律法规，结合自治州实际，制定本条例。

本条例适用于自治州行政区域内的大气污染防治及其监督管理活动。

防治大气污染应当以改善大气环境质量为目标，坚持源头治理、规划先行、突出重点、防治结合的原则，形成政府主导、企业主体、公众参与、全民共治的防治体系。

自治州、县（市）人民政府对本行政区域内的大气环境质量负总责，应当将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，保障资金投入，提高资金使用效益；对开展技术改造、清洁能源替代的企业事业单位和其他生产经营者应当给予扶持。 自治州、县（市）人民政府应当严格落实主体责任，制定大气污染防治规划，转变经济发展方式，调整能源结构和产业结构，推进循环经济和清洁生产，推行绿色交通、绿色建筑，建立分工明确、统筹协调的网格化监管体系，严格控制和有计划削减大气污染物的排放总量，逐步改善大气环境质量。 乡（镇）人民政府和街道办事处应当按照县级以上人民政府和有关部门的工作安排，配合做好本辖区大气污染防治工作。

自治州人民政府生态环境主管部门及其派出机构分别对本辖区内大气污染的防治实施统一监督管理。 自治州、县（市）人民政府发展和改革、工业和信息化、科学技术、公安、财政、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、自然资源、商务、市场监督管理、气象等主管部门按照各自职责，对大气污染防治实施监督管理。

自治州人民政府实行大气环境保护目标责任制度和考核评价制度，将大气环境质量改善目标和大气污染防治重点任务完成情况，纳入年度考核内容，考核结果向社会公开，接受公众监督。

自治州、县（市）人民政府应当鼓励和支持开展大气污染成因、治理技术和防治对策的研究，推进科技成果转化应用。 鼓励和引导社会资本参与大气污染防治，支持金融机构对大气污染防治项目的信贷，推行大气污染第三方治理，提高治理专业化水平和治理效果。

企业事业单位和其他生产经营者应当遵守大气污染防治法律法规的规定，执行国家和省人民政府规定的大气污染物排放标准和重点大气污染物排放总量控制指标，落实环境保护管理制度，推行清洁生产，从源头、生产过程及末端选用污染防治技术，防止、减少大气污染，并对所造成的损害依法承担责任。 行业协会应当加强行业自律，开展大气污染防治法律法规和相关知识的学习宣传，督促会员单位采取有效措施防止和减少大气污染。 公民应当增强大气环境保护意识，践行绿色、低碳、节俭的生活和消费方式，自觉履行大气环境保护义务。

自治州、县（市）人民政府及其有关部门、乡（镇）人民政府、街道办事处和新闻媒体应当广泛利用报纸、广播、电视、互联网、户外广告及手机微（短）信等方式开展大气污染防治法律、法规宣传和大气污染防治科学知识的宣传，倡导低碳环保的生活方式。对大气环境违法行为进行舆论监督。 鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者参与大气污染防治工作和公益活动，推动形成保护大气环境的社会氛围。 第二章 监督管理

自治州、县（市）人民政府应当编制大气污染防治规划并组织实施。大气污染防治规划应当与主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划、节能减排规划和生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单相衔接，与产业结构、能源结构、运输结构、用地结构的调整相结合。

自治州人民政府应当按照省政府分解下达的重点大气污染排放总量控制指标，在考虑环境容量等因素的基础上，结合区域大气环境质量状况和重点大气污染物削减要求，将重点大气污染物排放总量控制指标分解落实到县（市）人民政府和重点排污单位。

编制开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。 自治州人民政府在审批专项规划草案，作出决策前，应当先由自治州人民政府生态环境主管部门或者其他部门召集有关部门代表和专家组成审查小组，对环境影响报告书进行审查。

自治州人民政府生态环境主管部门应当组织建设与管理本行政区域大气环境质量和大气污染源监测网，开展大气环境质量和大气污染源监测，定期通过政府网站、报刊等便于公众知晓的方式发布大气环境质量状况信息，并对大气污染防治问题突出或者大气环境质量改善低于进度要求的县（市）人民政府，实行大气环境质量预警通报。

排放工业废气或者国家规定名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位、集中供热设施的燃煤热源生产运营单位以及其他依法实施排污许可管理的单位，应当向自治州人民政府生态环境主管部门或者其派出机构申请核发排污许可证。

向大气排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当依照法律法规和国务院生态环境主管部门的规定设置大气污染物排放口。 禁止通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等逃避监督管理的方式排放大气污染物。

重点排污单位应当将重点大气污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、限产减排措施落实情况、污染防治设施的建设和运行情况等如实向社会公开，接受公众监督。 重点排污单位名录由自治州人民政府生态环境主管部门按照国家有关规定，会同有关部门确定，并适时调整，向社会公布。 重点排污单位应当按照国家和本省有关规定安装、使用大气污染物排放自动监测设备，并与生态环境主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行并依法公开排放信息。 重点排污单位按照规定对其自行监测的大气污染物排放情况，应当记录监测数据，并对监测数据的真实性和准确性负责。生态环境主管部门发现重点排污单位的大气污染物排放自动监测设备传输数据异常，应当及时进行调查。

向大气排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当保持大气污染防治设施的正常使用，大气污染防治设施因维修、故障等原因不能正常使用的，排污单位应当采取限产或者停产等措施，并及时向所在地生态环境主管部门及其派出机构报告。未经所在地生态环境主管部门及其派出机构批准，不得擅自拆除或者闲置大气污染防治设施。

禁止侵占、损毁或者擅自移动、改变大气环境质量监测设施和大气污染物排放自动监测设备。 企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放大气污染物，造成或者可能造成严重大气污染，或者有关证据可能灭失或者被隐匿的，自治州人民政府生态环境主管部门及其派出机构和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门，可以对有关设施、设备、物品采取查封、扣押等行政强制措施。

自治州人民政府应当根据经济社会发展和大气环境承载能力，协同省人民政府生态环境主管部门制定大气污染联合防治方案，开展大气污染联合防治。

未完成自治州人民政府下达的大气环境质量改善目标或者超过重点大气污染物排放总量控制指标的县（市），自治州人民政府生态环境主管部门应当会同有关部门约谈该县（市）人民政府主要负责人，并暂停审批该县（市）新增重点大气污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。 自治州人民政府生态环境主管部门应当会同有关部门督促被约谈县（市）人民政府，按照约谈要求落实措施，并对整改情况进行监督检查。