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为了加强对深圳经济特区（以下简称特区）土地使用权出让的管理，规范土地使用权出让行为，合理利用土地资源，保护有关当事人的合法权益，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合特区实际，制定本条例。

本条例所称土地使用权出让，是指市人民政府以拍卖、招标、协议的方式，将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者使用，土地使用者向市人民政府支付土地使用权出让金的行为。 土地使用者应当向市人民政府交纳土地开发与市政配套设施金。 土地使用权出让金、土地开发与市政配套设施金应当一次性交付。

市规划和自然资源部门是特区土地使用权出让的主管部门，统一对土地使用权进行出让，对出让的土地进行管理。其他单位不得出让土地使用权。 土地使用权出让合同（以下简称出让合同）由市规划和自然资源部门与土地使用者签订。 土地使用者与市规划和自然资源部门签订或者变更土地使用权出让合同时，应当向市规划和自然资源部门交纳土地开发与市政配套设施金。

本条例适用于特区内国有土地使用权的出让。地下自然资源及其他埋藏物属国家所有，不在土地使用权出让范围之内。 集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，方能依照本条例出让其使用权。

中华人民共和国境内外的企业、组织和个人，均可以依照本条例的规定取得土地使用权，但是法律、法规另有规定的除外。

依照本条例规定取得的土地使用权，土地使用者在使用年限内，可以依法使用、转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，其合法权益受法律保护。

土地使用者开发、利用、经营土地的活动，应当遵守法律、法规的规定，不得损害社会公共利益。

市规划和自然资源部门会同市其他有关部门，根据特区城市规划、社会经济发展规划和产业政策制定年度土地开发供应计划，经市人民政府批准后，由市规划和自然资源部门统一组织实施。

土地使用权出让，应当坚持与建设项目相结合的原则。没有建设项目的，不供应土地，但是按照本条例规定以拍卖、招标形式出让土地使用权的除外。

土地使用权出让金、土地开发与市政配套设施金等土地收益，由市规划和自然资源部门负责收集后统一缴入市人民政府在地方国库中设立的国有土地使用权出让收入专户，由市财政部门依法管理。

市人民政府设立深圳市土地投资开发中心（以下简称开发中心），组织土地开发和城市基础设施的建设。

国有土地使用权出让收入按照国家、省、市有关规定使用，市财政部门负责监督并审核，市审计部门定期审计。 市财政部门应当制定国有土地使用权出让收支年度计划，并报市人民政府批准。 市人民政府应当制定土地使用权出让收支管理办法，加强对国有土地使用权收支的管理。

市财政部门每年应当向深圳市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）报告年度国有土地使用权出让收支情况。 市审计部门应当同时向市人大常委会报告土地使用权出让收支审计情况。

土地使用权出让最高年限按照下列用途确定： （一）居住用地七十年； （二）工业用地五十年； （三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年； （四）商业、旅游、娱乐用地四十年； （五）综合或者其他用地五十年。

土地使用者依照本条例签订出让合同付清土地使用权出让金和土地开发与市政配套设施金后，应当按照《深圳经济特区房地产登记条例》（以下简称《登记条例》）的规定办理登记，领取不动产权属证书。 出让合同签订后，土地使用者未取得该宗土地使用权的不动产权属证书前，可以占有和使用该宗土地，但是不得处分。 土地使用权出让合同

土地使用者与市规划和自然资源部门应当依照本条例的规定订立书面出让合同。土地使用者委托他人代签出让合同的，代理人应当向市规划和自然资源部门提交委托人出具的授权委托书。香港、澳门、台湾和境外的企业、组织或者个人出具的授权委托书应当按照规定办理公证、认证手续。

出让合同应当具备以下主要条款： （一）双方当事人的姓名或者名称、地址； （二）出让土地使用权的宗地号、面积； （三）土地使用年期及起止时间； （四）土地使用权出让金的数额、币种、交付方式及时间； （五）交付土地的时间； （六）规划、市政设计要点； （七）项目竣工提交验收时间； （八）市政设施配套建设义务； （九）使用相邻土地和道路的限制； （十）建设附属、附加设施的项目及义务； （十一）违约责任； （十二）当事人认为必要的其他条款。 出让合同应当附上宗地图，作为出让合同的组成部分。

土地使用者对出让的土地权属、开发及配套设施状况有异议的，应当在市规划和自然资源部门通知其签订出让合同前十日内提出异议。但是上述规定不适用于以拍卖、招标方式出让的土地使用权。 自出让合同签订之日起，视为已交付土地。

出让合同一经依法签订，即具有法律约束力，当事人应当全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或者解除。

土地使用者未按照出让合同规定的期限付清土地使用权出让金的，从滞纳之日起每日加收土地使用权出让金应当缴交部分万分之五的滞纳金。滞纳六十日后仍未付清的，市规划和自然资源部门可以解除出让合同，收回土地使用权。 土地使用者只支付定金或者保证金的，不予退还。 土地使用者已将定金或者保证金抵充土地使用权出让金的，不予退还。市规划和自然资源部门扣除土地开发与市政配套设施金总额百分之二十的违约金，余额予以退还，已兴建的建筑物、附着物无偿收归政府所有。