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为了规范城市管理，提高城市公共服务水平，创建安全、文明、宜居的城市环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本市市区实施城市化管理区域内的城市管理活动，适用本条例。 实施城市化管理的区域，由区人民政府划定和调整并向社会公布。 本条例所称城市管理，是指市、区人民政府及其有关部门，对城市市容环境卫生、市政公用设施、园林绿化及与城市管理有关的公共事务和秩序实施管理的活动。

城市管理遵循以人为本、科学高效、依法治理、权责一致、协调创新的原则。

城市管理实行市人民政府统一领导，市、区人民政府分级负责，以区为主，部门协同，社会参与的管理体制。

市、区人民政府应当将城市管理工作纳入国民经济和社会发展规划，制定城市管理工作目标和年度计划，城市管理经费列入同级财政预算，并与城市发展速度和规模相适应。

市、区人民政府及其有关部门应当加强对城市管理工作的宣传教育，增强公众城市文明意识，提高城市文明程度。 工会、共青团、妇联等群团组织应当发挥各自优势，广泛开展以城市文明为主题的宣传教育和实践活动。

公民、法人和其他组织应当维护城市环境和公共秩序，有权对违反城市管理规定的行为进行劝阻或者举报。 第二章 管理职责

市、区人民政府设立城市管理委员会，负责指导、协调、考核和监督城市管理工作，定期召开工作会议，研究解决城市管理中的重大问题，并依法对城市管理重要事项作出决定。 城市管理委员会办公室设在城市管理部门，负责城市管理委员会的日常工作。

城市管理有关部门按照下列分工履行城市管理职责： （一）城市管理部门负责市容和环境卫生、城市管理行政执法、城市管理数字化建设等方面的城市管理工作； （二）规划和自然资源部门负责城市规划实施、土地使用等方面的城市管理工作； （三）林业和园林部门负责城市绿地、园林绿化设施等方面的城市管理工作； （四）生态环境部门负责环境污染防治等方面的城市管理工作； （五）水务部门负责堤防、河道等方面的城市管理工作； （六）城乡建设部门负责房屋建筑和市政基础设施工程施工工地、市政公用设施运行维护等方面的城市管理工作； （七）公安机关负责机动车及非机动车交通秩序、车外抛物、占道停车、城市养犬、社会生活噪音、烟花爆竹燃放等方面的城市管理工作； （八）交通运输部门负责客运及其场站、货运车辆营运经营监管、机动车维修行业经营监管、公交候车亭、站牌等公交设施管理等方面的城市管理工作； （九）民政部门负责殡葬、流浪乞讨救助、地名等方面的城市管理工作； （十）住房保障和房屋管理部门负责城市物业、房屋安全等方面的城市管理工作； （十一）发展和改革、通信、商务、应急管理、市场监管、政务服务和数字化建设等其他城市管理有关部门，按照各自职责，做好城市管理有关工作。 对于城市管理工作中，职能交叉、职责不清的事项，由城市管理委员会办公室报请城市管理委员会确定。

街道办事处、乡（镇）人民政府负责组织落实辖区内城市管理的具体工作，指导、督促社区、村民委员会和有关单位开展城市管理有关工作。

伊通河、火车站等区域的管理机构，应当按照各自职责负责辖区范围内日常城市管理工作，并可以接受城市管理有关部门委托行使有关职权。

区人民政府应当建立城市管理责任制，明确具体责任主体并组织实施辖区内的城市管理工作，推行城市管理事项属地化管理，将城市管理工作重心下移。

城市管理有关部门应当创新城市管理工作机制，可以与社会组织之间建立有效的沟通和联系渠道，通过招聘监督员、志愿者等方式，鼓励公众参与城市管理。 企事业单位、社会组织和公众应当积极配合做好城市管理有关工作。 第三章 管理标准和要求

城市道路、桥梁的管理，应当达到下列要求： （一）路面平坦、完好，出现坑凹、碎裂、隆起、溢水、塌方等情况及时修复； （二）各类管线的检查井、阀门井、下水井等设施缺损的及时补缺或者修复； （三）依附于城市道路和桥梁设置的线杆、护栏、箱柜等设施设备，符合国家标准和城市管理的有关规定； （四）城市道路挖掘施工现场设置围挡、警示标志和照明，竣工后按照要求恢复原状。

城市公共排水管理，应当达到下列要求： （一）排水管道通畅，井盖、沟渠整洁完好； （二）排水泵站设备完好，排放正常； （三）排水管道定期疏通维护，雨后渍水与污泥及时排除； （四）新建城市排水设施实行雨水、污水分流。

市政、公用、电力、通信等城市管线的设置，应当达到下列要求： （一）新建各类管线应入地敷设，按照设计施工规范不能入地或者现场不具备入地条件的，按照规划要求规范设置； （二）对已有架空管线，权属单位应制定改造计划，逐步将架空管线、楼体附着管线改造入地或采取隐蔽设置; (三)管线标志清晰，档案完备； （四）管线出现脱落、断裂、倾斜等现象时，及时养护维修，废弃的及时撤除。

城市照明管理，应当达到下列要求： （一）设施设置符合有关规划和技术规范； （二）新建道路路灯设施与主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用； （三）道路、广场等区域的公共照明设施及功能保持完好，出现破损及时维护; （四）同一条道路的路灯设施应当统一、整齐、协调； （五）景观照明设施的设置与城市景观协调，开闭时间、开启率、完好率符合有关规定。

公共停车场、道路的停车泊位管理，应当符合下列要求： （一）施划的停车泊位不影响行人、车辆通行及消防安全； （二）停车指引标志清晰、醒目； （三）停车泊位标线陈旧、破损的，及时修复； （四）车辆在泊位线内按指示标志停放； （五）停车泊位内无障碍物、堆放物，无废弃车辆停放。

城市建筑物、构筑物容貌管理，应当达到下列要求： （一）临街建筑进行门面装饰的，形体、色彩和风格应当符合城市规划要求； （二）建筑物及其防护、遮阳（雨）篷、空调外机等附属设施的设置，符合城市容貌标准； （三）外观整洁完好，无杂物堆放、悬挂，无违法搭建；外立面污损的，及时修缮和清洗。 无文物保护、安全保密等要求的主要街路单位的临街围墙，应当逐步拆除。属于合法建设的，经协商后依法予以补偿。具体办法由市人民政府另行制定。

户外广告和牌匾标志管理，应当达到下列要求： 设置符合有关规划和技术规范； （二）使用的文字、商标、图案准确、规范、工整、美观，内容符合有关法律、法规规定； （三）无擅自涂写、刻画、张贴的广告宣传品； （四）陈旧、损坏的广告设施及时更新、修复，超过审批时限的广告设施及时拆除。