LawHub

为了加强河道管理，保障防洪供水安全，发挥河道的综合功能，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

本条例适用于本市行政区域内河道的规划、建设、管理与保护等活动。 河道包括湖泊、水库、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区。 河道内的航道，同时适用有关航道管理的法律、法规。

河道管理坚持防洪为主、生态优先、科学规划、综合治理、注重保护、合理利用的原则。

市、县级人民政府应当加强对河道管理工作的领导，将河道管理纳入国民经济和社会发展规划，将河道建设、维修养护、生态补水、管理运行等所需经费纳入本级财政预算。 鼓励和引导社会资本依法参与河道治理。

市、县级人民政府水行政主管部门是本行政区域内的河道主管部门，负责本行政区域内的河道管理工作。市城区水系管理机构受市水行政主管部门委托负责竞秀区、莲池区、保定国家高新技术产业开发区范围内河道的相关管理工作。 发展和改革、财政、自然资源和规划、住房与城乡建设、城市管理、生态环境、农业农村、交通运输、行政审批等部门应当按照各自职责，共同做好河道管理的相关工作。 乡（镇）人民政府、街道办事处按照规定职责做好本区域内河道管理的相关工作。村（居）民委员会应当协助做好本区域内河道的管理和清洁工作。

任何单位和个人都有保护河道堤防安全和参加防汛抢险的义务，有权对违反河道管理法律法规的行为进行劝阻、投诉和举报。 第二章 整治与建设

河道的整治与建设，应当服从流域综合规划和城市防洪规划，符合国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航道畅通。

水行政主管部门应当按照河道整治与建设规划，组织实施河道整治与建设。 河道整治与建设应当加强堤防、护岸绿化工作，合理布置生态绿化、人文景观、休闲娱乐等设施，保护生态功能和河道历史风貌，维持河道的自然形态，防止水土流失和河道淤积，美化河道环境。堤防、护岸的绿化不得采用对堤防工程和生态环境造成负面影响的植物。

在河道管理范围内新建、扩建、改建跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、涵闸、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合国家和省规定的防洪标准、技术要求和相关规划，建设项目应当依法报有管辖权的行政审批部门审查同意。 行政审批部门在审查新建、扩建、改建建设项目申请时，可以根据国家有关规定，要求申请者提供对水利工程功能影响的报告和防洪评价报告。 经批准的建设项目，项目性质、规模、地点发生较大变化时，以及自批准之日起三年内未开工建设的，应当依法重新向有管辖权的行政审批部门履行审批手续。

水行政主管部门对河道管理范围内的建设活动以及建筑物、构筑物、设施等负有监督管理责任，有关单位和个人应当接受水行政主管部门的依法监督管理。

堤防上已修建的涵闸、泵站和埋设的穿堤管道、缆线等建筑物及设施，水行政主管部门应当组织定期检查，对不符合工程安全要求的，责令其限期改建。

城镇、村庄建设和发展不得占用河道滩地和护堤地。自然资源和规划主管部门在编制和审查沿河城乡规划时，应当事先征求水行政主管部门的意见。

因修建水库、整治河道所增加的可利用土地，属于国家所有，由市、县级人民政府优先用于移民安置、河道管理与整治。

县级边界河道管理，应当遵守下列规定： （一）未经市水行政主管部门批准，任何单位和个人不得在边界河道、渠道上扩大排水、加大引水、设障阻水或者缩小河道、渠道断面及过水能力； （二）未经市水行政主管部门批准，任何单位和个人不得在河道、渠道内修建挑水、挡水、蓄水工程及有损相邻地区利益的工程； （三）因河道管理发生争议时，应当协商解决，协商不成的，由市人民政府裁决。 第三章 管理与保护

河道的具体管理范围，由市、县级人民政府负责划定并向社会公布。

河道管理范围内的水域、沙洲、滩地、两岸堤防和护堤地由水行政主管部门管理，任何单位和个人不得非法侵占。

河道管理范围内的水域、沙洲、滩地和行洪区属于河道行洪通道，不得建设阻碍行洪的建筑物、构筑物。 河道管理范围内建设的建筑物、构筑物及其附属设施，其所有人、管理人应当加强管理，保障使用安全。

在河道管理范围内进行下列活动，应当经行政审批部门会同有关部门批准。 （一）采砂、采石、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥； （二）爆破、钻探、挖筑鱼塘； （三）在河道滩地开采地下资源及进行考古挖掘； （四）在河道滩地存放物料、修建临时建筑物、构筑物及其他占滩行为； （五）在河道内筑坝打桩、修渠筑堰； （六）开展水上旅游、水上运动等活动； （七）法律法规规定的其他情形。

在河道管理范围内，禁止下列行为: （一）建设住宅、商业用房、办公用房、厂房等与河道保护和水工程运行管理无关的建筑物; （二）弃置或者倾倒矿渣、石渣、煤灰、泥土、泥浆、垃圾等废弃物; （三）堆放阻碍行洪或者影响堤防安全的物料; （四）种植阻碍行洪的林木或者高秆作物; （五）设置拦河渔具; （六）法律法规规定的其他情形。

在水库的管理和保护范围内，禁止从事开矿、采石、取土、陡坡开荒以及擅自敷设管道等破坏水安全的活动；禁止非法从事网箱养殖、开办畜禽养殖场等养殖的活动。 禁止在水库设计洪水位以下进行危害防洪、供水、水资源保护、水力发电、灌溉等建设活动。