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为了防治大气污染，保护和改善大气环境质量，推进绿色循环、生态宜居、美丽汉中建设，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《陕西省大气污染防治条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。

本条例适用于本市行政区域内大气污染防治及其监督管理活动。

大气污染防治，应当坚持源头治理、规划先行、防治结合、损害担责的原则，转变经济发展方式、优化产业结构和布局、调整能源结构，落实企业主体责任，建立政府主导、行业监管、部门协同、公众参与的综合治理模式。 大气污染防治，应当以改善大气环境质量为目标，以颗粒物防治为重点，协同推进氮氧化物、挥发性有机物等臭氧前体污染物的控制，加强对燃煤、工业、机动车、扬尘、农业等大气污染的综合防治。

本市各级人民政府对本辖区的大气环境质量负责，制定规划，采取措施，控制或者逐步削减大气污染物的排放量，使大气环境质量达到规定标准并逐步改善。 市、县（区）人民政府应当加强对大气污染防治工作的领导，将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，保障资金投入，明确相关部门实施大气污染防治监督管理的职责，细化任务分工，建立责任清单，建立健全大气污染防治协调机制、网格化监管体系和联席会议制度，协调各相关部门开展大气环境治理与监督检查。 市、县（区）人民政府实行大气环境保护目标责任考核评价制度，将大气环境质量改善目标和大气污染防治重点任务完成情况纳入考核内容。考核结果应当向社会公开并予以奖惩。 镇人民政府、街道办事处，开发区（新区、新城）管理委员会应当按照市、县（区）人民政府的工作安排，负责落实大气污染防治措施，做好大气污染防治工作。

市人民政府应当编制大气环境质量限期达标规划，明确阶段性目标任务、工作重点和责任主体等，采取措施按期达标。大气环境质量限期达标规划应当向社会公开并报国务院生态环境主管部门备案。

市人民政府每年向市人民代表大会或者其常务委员会报告环境质量状况和环境保护目标完成情况时，应当报告大气环境质量限期达标规划执行情况，依法接受监督，并向社会公开。

生态环境主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。 发展和改革、工业和信息化、公安、财政、自然资源、住房和城乡建设、城市管理、交通运输、水利、农业农村、林业、应急管理、市场监管等部门依照法律法规和人民政府确定的职责分工，在各自职责范围内对大气污染防治实施监督管理。 实行综合行政执法的领域和区域，有关大气污染防治行政处罚以及与其相关的行政强制措施，依法由综合行政执法部门实施。

市、县（区）人民政府及其有关部门和社会团体、学校、新闻媒体等单位，应当积极开展大气污染防治法律法规、科普知识宣传教育，促进形成全社会保护大气环境的氛围。 企业事业单位和其他生产经营者应当履行防治大气污染的法定义务，采取有效措施，防止、减少大气污染，对所造成的损害依法承担责任。 公民应当增强大气环境保护意识，采取低碳、环保的生活方式，自觉履行大气环境保护义务。 第二章 监督管理

本市严格控制污染大气产业的发展，禁止新建、改建、扩建严重污染大气的项目。 市、县（区）人民政府应当编制生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单，明确禁止和限制发展严重污染大气的行业、生产工艺和产业目录。对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业进行综合整治，实施分类处置。

编制可能对大气环境造成污染的开发利用规划或者建设对大气环境有影响的项目时，应当依法进行环境影响评价, 未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。 建设项目的大气污染防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,符合经批准或者备案的环境影响评价文件的要求。

向大气排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者应当按照规定设置大气污染物排放口，安装大气污染防治设施，并确保正常使用，不得超过大气污染物排放标准和重点大气污染物排放总量控制指标排放。 排放工业废气或者国家规定名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位、集中供热设施的燃煤热源生产运营单位以及其他依法实行排污许可管理的单位，应当依法取得排污许可证。 取得排污许可证的单位应当按照排污许可证载明的环境管理要求进行生产经营活动，不得超过许可的种类、数量和浓度等排放大气污染物。 排放总量替代项目未完成拆除、关停被替代项目的，替代项目不得投入生产或者运行。

市、县（区）生态环境主管部门负责组织建设与管理本行政区域大气环境质量和大气污染源监测网，开展大气环境质量和大气污染源监测，统一发布本行政区域大气环境质量状况信息。

向大气排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者应当按照有关规定设置监测点位和采样监测平台，对其所排放的大气污染物进行自行监测或者委托有环境监测资质的单位监测。监测结果由单位主管环境工作的负责人审核签字，原始监测记录至少保存三年。

市生态环境主管部门根据本行政区域的大气环境承载力、重点大气污染物排放总量控制指标的要求以及排污单位排放大气污染物的种类、数量和浓度等因素，商有关部门确定重点排污单位名录，并向社会公布。 重点排污单位应当安装、使用大气污染物排放自动监测设备，与生态环境主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行并依法公开排放信息。

生态环境主管部门应当公开环境空气质量状况、大气污染防治情况等信息，完善公众参与程序，为公民、法人和其他社会组织参与和监督大气环境保护提供便利。 对污染大气环境、破坏生态环境等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和社会组织，可以依照法律法规的有关规定提起公益诉讼。 市、县（区）生态环境主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，应当将企业事业单位和其他生产经营者的大气污染环境违法信息记入社会诚信档案，及时向社会公布违法者名单。 第三章 防治措施

本市各级人民政府应当采取措施，调整能源结构，鼓励支持新型清洁能源开发，推广清洁能源使用，落实清洁能源发展政策措施，推进清洁能源基础设施建设，提高清洁能源供给能力。 市发展和改革主管部门应当制定煤炭消费总量控制及削减方案，明确控制目标和实施计划，逐步降低煤炭在能源消费中的比重，实现煤炭消费负增长。煤炭消费总量控制及削减方案报经市人民政府批准后由县（区）人民政府具体组织实施。

禁止生产、销售和燃用不符合质量标准的煤炭，鼓励燃用优质煤炭。 市人民政府应当依法划定并公布高污染燃料禁燃区，并根据大气环境质量改善要求，逐步扩大高污染燃料禁燃区范围。 在高污染燃料禁燃区内，禁止销售、燃用高污染燃料；禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施，已建成的应当在市人民政府规定的期限内改用清洁能源。

市、县（区）人民政府应当建立民用散煤管理制度，加强民用散煤总量控制和质量监督，禁止销售不符合民用散煤质量标准的煤炭，鼓励使用符合标准的洁净型煤和节能环保型煤炉具。 鼓励工业集中区发展热电联产和集中供热，统一解决热源。 市、县（区）人民政府应当制定锅炉整治计划，对不符合国家、省、市要求的锅炉应当限期拆除或者改造。

从事房屋建筑、交通、市政基础设施、矿产资源开发、河道整治及建筑物、构筑物拆除等施工工程、物料运输和堆放以及其他产生扬尘污染的活动，应当采取有效防尘措施，减少空气颗粒物。

建设单位应当在施工前向工程主管部门、生态环境主管部门提交工地扬尘污染防治方案，所需费用列入工程预算，并在工程承包合同中明确施工单位防治扬尘污染的责任。