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为加强对公路建设、养护和管理，加快公路事业发展，适应经济建设和人民生活需要，根据《中华人民共和国公路法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

在本省行政区域内从事公路的规划、建设、养护、经营、使用和管理，适用本条例。 本条例所称公路是指本省行政区域内的国道、省道、县道、乡道，包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口。 本条例对专用公路有规定的，适用于专用公路。

公路的发展应遵循全面规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、建设改造与养护并重的原则。

各级人民政府应采取有力措施，加大资金投入，调动各方面积极性，扶持、促进公路建设。

县级以上人民政府交通主管部门是本行政区域内的公路主管部门，其所属的公路管理机构行使公路行政管理职责。 专用公路由其主管单位建设、养护和管理，省人民政府交通主管部门（以下简称省交通主管部门）负责对专用公路建设、养护和管理的监督指导。

禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。 第二章　公路规划

公路规划的编制与审批： （一）国道规划按国家有关规定编制和审批； （二）省道规划由省交通主管部门会同同级有关部门并商省道沿线市人民政府（行署）编制，报省人民政府批准，并报国务院交通主管部门备案； （三）县道规划由县级人民政府交通主管部门会同同级有关部门编制，经本级人民政府审定后，报上一级人民政府批准，并报省人民政府交通主管部门备案； （四）乡道规划由县级人民政府交通主管部门协助乡、镇人民政府编制，经县级人民政府批准，并报市人民政府（行署）交通主管部门备案。 专用公路规划由专用公路的主管单位编制，经其上级主管部门审定后，报县级以上人民政府交通主管部门审核。

经批准的公路规划，需要调整或修改的，由原编制机关提出调整或修改方案，报原批准机关批准。

规划和新建村镇、开发区、学校和货物集散地、大型商业网点、农贸市场等公共场所，与公路建筑控制区边界外缘的距离应符合下列标准，并尽可能在公路一侧建设： （一）国道、省道不少于五十米； （二）县道、乡道不少于二十米。 第三章　公路建设

公路建设应统筹规划、条块结合、分级负责、联合建设。 国道、省道的建设由省人民政府统筹负责，建设资金按财政事权和支出责任划分有关规定执行。 县道以下公路建设由县(市)人民政府负责，建设资金由县(市)人民政府承担。 公路建设、改造所使用的国有土地，县级以上人民政府应依法予以划拨，任何单位和个人不得非法收取费用。 征地、拆迁、安置工作由市、县级人民政府负责，并承担相关费用。"

公路建设项目的设计和施工应符合依法保护环境、保护文物和防止水土流失的要求。公路建设项目应按国家有关规定编制水土保持方案，并与公路建设项目同时设计、同时施工、同时验收。

公路建设应实行国家投资、地方筹资、社会配资和利用外资，多渠道筹融资体制。 公路建设资金应专款专用，不得挪用。

公路建设项目应按照国家有关法律、法规和规定实行项目法人负责制度、招投标制度、工程监理制度、合同管理制度和工程质量终身负责制度。 公路建设的设计、施工和监理单位，不得转包业务。

公路建设工程实行全面质量监督管理制度。 交通主管部门和建设行政主管部门应依法对工程质量实行监督和管理。 公路建设工程项目的建设单位和勘察设计、施工、监理单位，应接受监督和管理。

公路工程施工时，施工单位应在施工路段两端设置明显的施工标志、安全标志。需要车辆绕行的，应在绕行路口设置标志；不能绕行的，应按保证通行和安全的要求修建临时便道。

省交通主管部门负责本行政区域内公路建设工程造价的监督管理。未经批准，不得擅自提高或降低工程造价定额。

公路建设必须符合公路工程技术标准。公路设计文件内容不得擅自变更。项目竣工后，应按国家有关规定进行验收。未经验收或验收不合格的项目，不得交付使用。 第四章　公路养护

国道、省道养护由省公路管理机构负责；县道养护由县（市）公路管理机构负责；乡道养护由乡、镇人民政府负责。 公路应坚持常年养护、保证公路经常处于良好状态。 公路发生翻浆、水毁、雪阻等自然灾害时，公路管理机构要立即组织力量抢修，当公路管理机构抢修力量不足时，沿线各级人民政府应组织社会力量及时修复。

公路养护需要封路时，施工单位应提前发布公告，标明绕行路线，设置安全标志，并采取措施保证通行。

各级人民政府对公路修建、养护需要使用国有荒山、荒地或者需要在国有荒山、荒地、河滩、滩涂上挖砂、采石、取土的，依照有关法律、行政法规的规定办理，任何单位和个人不得阻挠或者非法收取费用。 废弃的公路养护料场由公路管理机构负责采取水土保持措施。 第五章　路政管理