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为了加强城乡生活垃圾分类管理，保护和改善城乡生态环境，保障公众健康，维护生态安全，实现生活垃圾的源头减量、无害化处理和资源化利用，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律、法规， 结合本市实际，制定本条例 。

本市行政区域内生活垃圾的源头减量、资源化利用和分类投放、分类收集、分类运输、分类处理及相关监督管理活动，适用本条例。

生活垃圾分类管理工作遵循政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜、简便易行的原则。

市、县（市、区）人民政府应当对生活垃圾分类管理工作实行统一领导，将生活垃圾分类管理工作纳入国民经济和社会发展计划，所需经费列入本级财政预算，明确部门职责，建立协调机制，加强宣传引导，研究制定实施目标和政策措施，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾管理系统。 市、县（市、区）人民政府应当将生活垃圾分类处理及污染环境防治情况纳入环境状况和环境保护目标完成情况年度报告，并向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告。 乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内生活垃圾分类管理的日常工作，统筹指导并监督居民委员会、村民委员会参与相关活动。

市环境卫生行政主管部门负责全市生活垃圾分类管理相关工作。县（市、区）环境卫生行政主管部门负责本行政区域内生活垃圾分类管理相关工作，并接受市环境卫生行政主管部门的监督指导。 生态环境、教育、公安、财政、自然资源和规划、住房城乡建设、商务、文化和旅游、卫生健康、市场监督管理等部门应当按照各自职责，协调配合、共同做好生活垃圾分类管理相关工作。

市、县（市、区）人民政府应当采取政策措施，通过政府和社会资本合作、购买服务等方式，鼓励和引导各类社会资本、社会组织参与生活垃圾分类管理相关活动。 鼓励和支持生活垃圾处理科技创新，推动生活垃圾分类管理相关新技术、新工艺的引进、研发与应用。

县（市、区）人民政府应当结合经济社会发展实际情况和自然条件，因地制宜确定农村生活垃圾分类管理模式，按照有关标准科学合理规划、建设和配置相关设施设备，推进农村生活垃圾就地减量、再生资源回收利用和分类处理。

市人民政府应当按照谁产生、谁付费，多产生、多付费的原则，建立分类计价、计量收费、易于收缴的差别化生活垃圾处理收费制度。具体收费标准由市、县（市、区）人民政府制定，充分征求公众意见后向社会公布。生活垃圾处理费应当专项用于生活垃圾分类收集、分类运输和分类处理，不得挪作他用。 产生生活垃圾的单位和个人应当按照生活垃圾处理收费标准缴纳生活垃圾处理费。 有条件的地区可以逐步建立符合国家要求的农村生活垃圾处理收费制度。鼓励通过社会帮扶、捐资、捐赠等方式治理农村垃圾。农村生活垃圾处理费用，应当专款专用，定期公开收支情况，接受村民和社会监督。

单位和个人应当树立环境保护意识，自觉遵守生活垃圾分类管理规定，依法承担生活垃圾产生者责任，履行生活垃圾分类义务，减少生活垃圾产生。 国家机关、国有企业事业单位应当带头开展生活垃圾分类管理相关工作，加强宣传，发挥示范引领作用。 工会、共产主义青年团、妇女联合会等团体和环保组织、志愿者组织等社会公益组织应当发挥各自优势，开展宣传动员并组织各类团体参与生活垃圾分类管理相关活动。

环境卫生行政主管部门应当组织生活垃圾集中收集、运输、处理设施对公众开放，建立生活垃圾管理宣传教育基地。 教育行政主管部门应当组织各类学校开展生活垃圾分类管理知识普及教育。 广播电视、 报刊杂志 、网络 平台 等媒体应当 开展生活垃圾分类宣传普及 ， 引导社会公众树立生活垃圾分类意识和参与意识。 商场、集贸市场、车站、旅游景区、公（游）园等公共场所的经营者或者管理者，应当采取多种形式进行生活垃圾分类宣传。 户外广告发布者应当按照规定将生活垃圾分类公益广告纳入户外广告发布内容。

相关行业协会应当发挥行业自律和服务作用，推动科技创新，督促会员单位落实生活垃圾分类管理相关要求。

建立生活垃圾分类管理鼓励引导机制，可以通过积分兑换、物质奖励等方式，鼓励、引导单位和个人 参与相关 工作，对成绩突出的单位和个人给予奖励。

单位和个人对违反生活垃圾分类管理的行为有权进行劝阻、投诉和举报。 市、县（市、区）环境卫生行政主管部门应当建立和畅通生活垃圾分类管理投诉举报平台，向社会公布投诉举报方式，依法受理、调查、处理投诉举报事项，并及时将处理结果告知投诉人或者举报人。 第二章 规划与设施建设

市、县（市）环境卫生行政主管部门应当会同有关部门，依据本级国民经济和社会发展计划、国土空间总体规划，编制生活垃圾处理规划，纳入环境卫生专项规划，明确总体布局和建设规范，并落实用地位置，纳入本级详细规划，报同级人民政府批准后实施。

市、县（市）环境卫生行政主管部门应当根据生活垃圾处理规划制定生活垃圾处理设施年度建设计划，经批准后组织实施。 发展改革、自然资源和规划部门应当按照相关规定将生活垃圾处理设施年度建设计划项目建设资金和土地，分别纳入政府投资计划和年度土地供应计划，财政等相关部门对项目所需资金应当予以保障。 任何单位和个人不得擅自占用或者改变生活垃圾收集设施、处理设施用地用途。未经许可，不得在生活垃圾处理设施用地周边进行开发建设活动。

环境卫生行政主管部门编制生活垃圾 处理规 划、 处理设施年度建设计划 ，应当依法征求公众和专家的意见。规划、计划草案报送审批前，应当依法向社会公示。报送审批的材料应当附意见采纳情况及理由。

市、县（市）人民政府应当安排建设城乡生活垃圾收集、运输、处理设施，并明确厂址。 建设或者改造生活垃圾收集、运输、处理设施，应当符合生活垃圾处理规划、处理设施年度建设计划和有关技术标准，采取密闭、防臭、防渗等措施防控污染；现有设施不符合标准要求的，应当制定治理计划，限期进行改造、升级。

市环境卫生行政主管部门应当会同有关部门制定生活垃圾分类收集设施的设置标准和管理规范，明确收集设施的类别、规格、标志、设置要求等，并向社会公布。

从事城市新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设、村镇建设的单位以及商场、集贸市场、车站、旅游景区、公（游）园等公共设施、场所的经营管理单位，应当配套建设符合国家有关环境卫生规定和生活垃圾分类要求的收集设施。 建设工程配套生活垃圾分类设施应当与建设项目主体工程同步设计、同步建设、同步交付使用，建设费用纳入建设工程总投资；建设工程竣工后，建设单位应当向城市管理部门申请验收配套生活垃圾分类设施。

有条件的地区 可以 逐步建设集无害化焚烧、厨余垃圾资源化利用、再生资源回收利用、大件垃圾拆解、有害垃圾处理于一体的生活垃圾协同 处理利 用基地、 静脉产业园区、循环经济产业园区 。