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为预防土地沙化，治理沙化土地，维护生态安全，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国防沙治沙法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

在自治区行政区域内从事土地沙化的预防、沙化土地的治理和开发利用活动，应当遵守本办法。 沙化土地的具体范围由自治区人民政府依据国务院批准的全国防沙治沙规划确定，并向社会公布。

县级以上人民政府应当将防沙治沙纳入国民经济和社会发展规划，定期向本级人民代表大会及其常务委员会报告防沙治沙工作情况，并实行行政领导防沙治沙任期目标责任考核奖惩制度。

县级以上人民政府组织、领导、协调本行政区域内的防沙治沙工作，具体工作由林业和草原行政主管部门负责。 林业和草原、农业农村、水利、财政、发展和改革、自然资源、生态环境等行政主管部门和气象主管机构，在各自的职责范围内，负责防沙治沙的相关工作。

使用土地的单位和个人，有防止该土地沙化的义务。 使用已经沙化的土地的单位和个人，有治理该沙化土地的义务。 防沙治沙者的合法权益受法律保障。

在防沙治沙工作中作出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰或者奖励。 第二章　防沙治沙规划

防沙治沙实行统一规划。自治区人民政府林业和草原行政主管部门依据全国防沙治沙规划，会同农业农村、水利、财政、发展和改革、自然资源、生态环境等行政主管部门和气象主管机构编制自治区防沙治沙规划，经自治区人民政府审核，报国务院或者国务院指定的有关部门批准后组织实施。 州、市（地）、县（市、区）人民政府依据上一级人民政府防沙治沙规划，组织林业和草原等有关部门编制本行政区域防沙治沙规划，报上一级人民政府批准后组织实施。

编制防沙治沙规划，应当根据沙化土地所处的地理位置、土地类型、植被状况、气候和水资源状况、土地沙化程度等自然条件及其发挥的生态、经济功能，将沙化土地划为封禁保护区、恢复保护区和治理利用区。 封禁保护区是指规划期内不具备治理条件，或者其他不宜开发利用的连片沙化土地。 恢复保护区是指沙化比较严重，但具有自然恢复能力的连片沙化土地，以及经过治理已形成固定沙地，但稳定性差，一经破坏容易引起再度活化的连片沙化土地。 治理利用区是指宜于治理或者治理后能够适度利用的沙化土地。

防沙治沙规划的编制机关应当将编制规划的依据和理由、具体内容、目标及其实施方法等进行公示，征求社会公众和利益相关者的意见。

县级以上人民政府应当加强防沙治沙规划的组织实施工作，定期对规划的实施情况进行检查和评估。 第三章　土地沙化预防

县级以上人民政府林业和草原行政主管部门和其他有关部门应当按照国家有关土地沙化监测技术规程，在主要风沙口、沙尘暴策源地和频发区、土地沙化扩展地区及其他生态区位重要地区分类布设监测站点，进行土地沙化监测，并将监测结果向本级人民政府和上一级林业部门或者其他有关部门报告。监测结果应当定期向社会公布。

县级以上人民政府应当制定重大沙尘暴灾害应急预案，建立健全突发沙尘暴灾害的预测、预报、预防和灾后救援的组织管理和紧急处置机制。

县级以上人民政府应当按照防沙治沙规划，划出一定面积的土地，在沙漠周边、绿洲内部因地制宜地营造防风固沙林网、林带，做到农田防护林面积不少于耕地面积的12%，人工草场、饲草饲料地防护林面积不少于人工草场、饲草饲料地面积的8%。

县级以上人民政府林业和草原行政主管部门应当严格控制防风固沙林网、林带的采伐。 对乔木型防风固沙林网、林带进行抚育、更新，确需采伐林网、林带的，应当先形成接替林网、林带，并经自治区林业和草原行政主管部门验收。 沙漠和流动沙地边缘等林木更新困难地带的防风固沙林网、林带，不得批准采伐。

禁止在沙漠边缘地带和林地、草原开垦耕地；已经开垦并对生态产生不良影响的，县级以上人民政府应当有计划地组织退耕还林还草。

禁止在沙化土地上砍挖灌木、药材等防风固沙植物和从事其他破坏植被的活动。 在封禁保护区内进行铁路、公路、石油、天然气开发、电力、通讯等工程建设的，应当经自治区人民政府审核，报国务院或者国务院指定的部门同意。 封禁保护区由所在地的县级人民政府设置标牌，明示封禁保护区的范围、界限和保护措施。

在恢复保护区内经县级以上人民政府林业和草原行政主管部门批准，可以进行抚育、复壮、补植等活动，改善和提高恢复保护区的生态功能。 恢复保护区可以实行阶段性封禁。具体封禁期限、范围由县级以上人民政府根据本地区实际确定。

在治理利用区内从事种植、养殖、加工、开采等开发经营活动的，必须遵守有关法律、法规，并采取必要的防护措施，先治理后利用，防止加重土地沙化。

县级以上人民政府应当有计划地实施划区轮牧、季节性休牧和禁牧。在休牧和禁牧地区，任何单位和个人不得批准或者从事放牧。

县级以上人民政府应当加强防风固沙林、沙生植被及沙化草原有害生物的预防和治理工作，采取不污染环境以及对人、畜和各种有益生物安全的治理措施，保护沙化土地区域内生物多样性。