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为了规范村民委员会的选举工作，保障村民依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和有关法律，结合本省实际，制定本办法。

村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，各村的具体职数由村民会议或者村民代表会议提出方案，报乡、民族乡、镇人民政府批准，并报不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府主管部门备案。 村民委员会成员中应当至少有一名妇女 成员 ；多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员；两个以上自然村联合设立村民委员会，其成员分布应当考虑村落状况。 村民委员会成员之间不得有近亲属关系。

村民委员会主任、副主任和委员，由 本村有选举权的 村民直接选举产生。 村党组织书记 可以 通过选举担任村民委员会主任，村党组织班子成员 可以 通过选举担任村民委员会副主任、委员。 任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。

村民委员会每届任期五年，届满应当及时进行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。因特殊情况需要提前或者延期换届的，由村民委员会提出申请，经村民会议或者村民代表会议讨论通过后，由乡、民族乡、镇人民政府报不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府批准。

村民委员会的换届选举工作由省人民政府统一部署，由设区的市和不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府组织实施，各级人民政府主管部门负责日常工作。 各级人民政府应当建立村民委员会选举观察制度和重大事项报告制度。

村民委员会的选举工作应当坚持中国共产党的领导。中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，全面领导村民委员会换届选举工作；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。 地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会，对村民委员会的选举工作依法进行监督。

各级人民政府组织和指导村民委员会选举工作所需经费，由本级财政安排。 对 财政困难的不设区的市、市辖区、县、自治县，上级人民政府给予补助。 村民委员会的选举经费由村的集体经济收益解决，不设区的市、市辖区、县、自治县和乡、民族乡、镇财政给予适当的补助。不得将选举经费摊派给村民。 第二章 选举工作机构

村民委员会换届选举期间，不设区的市、市辖区、县、自治县和乡、民族乡、镇应当成立村民委员会换届选举工作指导小组，指导村民委员会换届选举工作。 换届选举工作指导小组具体负责下列工作 ： （一）宣传和执行村民委员会换届选举的法律、法规和政策； （二）部署和监督村民委员会换届选举工作，引导村民依法进行换届选举； （三）制定换届选举工作方案，指导和督促村民选举委员会制定换届选举实施方案； （四）监督、指导选票的印制、保管工作； （五）指导帮助村民 选举 委员会 对村民委员会 成员候选人资格 和 所得票数符合当选要求者 的 资格 进行审查 ； （六）做好选举观察工作，培训换届选举工作人员； （七）依法 受理和 处理与村民委员会换届选举有关的 投诉、举报等问题，做好有关换届选举的信访工作 ； （八）督促、指导和协助村民委员会完成工作移交； （九）统计汇总本行政区域村民委员会换届选举工作情况，指导建立健全选举工作档案； （十）依法承办村民委员会换届选举工作中的其他事项。

村成立村民选举委员会，负责主持村民委员会的选举工作。村民选举委员会由主任、副主任和委员共七人、九人或者十一人组成。 村民选举委员会成员可以通过召开村民会议或者村民代表会议无记名投票推选产生，也可以将选举委员会成员名额分配到各村民小组会议无记名投票推选产生。依法将村党组织书记推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会成员按照得票多少的顺序确定 。 推选方式和具体名额由村民会议或者村民代表会议确定。 村民选举委员会的任期，自推选产生之日起至村民委员会完成工作移交时止。

村民选举委员会成员的分工可以通过内部协商或者投票决定，并向全体村民公布，同时报乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组备案。 村民选举委员会议事实行少数服从多数的原则。

村民选举委员会履行下列职责 ： （一）开展宣传动员工作，解答村民提出的有关选举的问题； （二）制定本村换届选举工作实施方案，经村民会议或者村民代表会议通过，报乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组备案后公告； （三）确定、公布选举方式、选举日和日程安排，准备村民委员会成员候选人提名表、选票和其他表格； （四）培训监票人、计票人、唱票人、公共代写人等工作人员； （五）审查、登记并公布登记参加选举的村民名单，处理村民对登记参加选举的村民名单有异议的申诉； （六）审查村民委员会成员候选人资格，依法确定、公布候选人名单，审查所得票数符合当选要求者 的 资格； （七）组织投票选举，公布选举结果，并报乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组备案； （八）总结和上报选举工作情况，建立 健全 选举工作档案； （九）主持村民委员会的工作移交。

村民选举委员会成员在选举期间无正当理由三次不参加村民选举委员会会议的，其职务自行终止。 对不依法履行职责的村民选举委员会成员，乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组或者本村五分之一以上有选举权的村民可以提出免职建议，经村民会议、村民代表会议或者推选其为村民选举委员会成员的村民小组会议同意，予以免职。 村民选举委员会成员接受提名为村民委员会成员候选人的，其村民选举委员会职务自行终止。 村民选举委员会成员职务自行终止或者被免职的，村民选举委员会应当予以公告，其缺额按照原推选得票多少的顺序依次递补或者另行推选。村民选举委员会主任出缺的，可以在村民选举委员会成员中推选一名中国共产党党员担任。 村民选举委员会成员之间不得有近亲属关系。村民选举委员会成员与村民委员会成员候选人有近亲属关系的，应当回避。 第三章 参加选举村民的登记

年满十八周岁的村民，依照法律规定享有选举权和被选举权。 计算村民年龄的截止时间为本村的选举日。

村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单: （一）户籍在本村并且在本村居住的村民； （二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民； （三）户籍不在本村，在本村居住或者工作一年以上，本人申请参加选举，并经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。 已登记参加村 （ 居 ） 民委员会选举的公民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。

有下列情形之一的，经村民选举委员会确认，不列入参加选举的村民名单 ： （一）依照法律被剥夺政治权利的； （二） 因精神疾病或者智力残疾等原因无法行使选举权利的 ； （三）本人书面明确表示不参加选举的； （四）登记期间不在本村居住，村民选举委员会依法告知后，在规定期限内未表示参加选举的。

村民选举委员会应当在选举日二十日前在村民委员会和各村民小组所在地公布登记参加选举的村民名单。 对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并书面告知有关村民；村民对处理决定不服的，可以自收到告知书之日起三日内向乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组申诉，该指导小组应当在选举日七日前作出决定，书面答复申诉人，并告知该村村民选举委员会。

因故不能如期进行选举，由村民选举委员会提请村民会议或者村民代表会议审议，另行确定选举日，并报乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组 备案 。推迟时间不得超过三个月。推迟选举的，应当核实登记参加选举的村民名单的变动情况，并予以公告。 第四章 候选人产生

登记参加选举的村民可以 推荐或者 自荐村民委员会成员候选人 ， 并在选举日十五日前向村民选举委员会提交 推荐或者 自荐材料。农村基层党组织可以提出候选人建议 人选， 并在选举日十五日前向村民选举委员会提交 建议人选材料 。 村民选举委员会应当在选举日十日前在村民委员会和各村民小组所在地以姓名笔画为序公布 村民委员会成员候选人推荐、自荐和建议 名单。

提名村民委员会候选人，应当由村民选举委员会召开村民会议或者各村民小组会议，由过半数登记参加选举的村民参加投票 产生 。 登记参加选举的村民可以 提名村民委员会成员候选人推荐、自荐和建 议名单中的村民，也可以提名其他村民。每一村民提出的候选人人数不得超过应选名额。 正式候选人按照得票多少的顺序确定，其中应当至少有一名妇女。

村民选举委员会确认提名有效并在不设区的市、市辖区、县、自治县和乡、民族乡、镇村民委员会换届选举工作指导小组指导帮助下进行资格审查后，应当在选举日五日前在村民委员会和各村民小组所在地以姓名笔画为序公布 正式 候选人名单。 本人不愿意被列为候选人的，应当自名单公布之日起两日内向村民选举委员会书面说明。候选人的缺额按照提名得票多少的顺序依次递补。