LawHub

为了加强市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明、和谐的城市生活和工作环境，使市容和环境卫生事业与本行政区域经济社会发展相适应，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本条例适用于本市行政区域内的城市建成区以及县（市、区）人民政府确定实行城市化管理的其他区域。

市容和环境卫生工作实行政府统一领导、分级负责、属地管理、部门协作、公众参与和社会监督相结合的原则。

市、县（市、区）人民政府应当加强对市容和环境卫生工作的领导，将市容和环境卫生事业纳入本级国民经济和社会发展规划，列入精神文明建设考评体系，建立市容和环境卫生管理协调工作机制。市容和环境卫生工作所需经费纳入本级财政预算。

市、县（市、区）人民政府城市管理主管部门负责本行政区域内的市容和环境卫生管理工作。 住房和城乡建设、自然资源、公安、卫生健康、交通运输、水利、生态环境、市场监管等部门按照各自职责，做好市容和环境卫生管理的相关工作。 街道办事处、乡（镇）人民政府，按照职责分工，负责本辖区的市容和环境卫生管理工作。

市、县（市、区）人民政府及其有关部门、教育机构、新闻媒体、公共交通以及公共场所的经营者或者管理者应当加强市容和环境卫生知识的宣传教育，增强市民的市容和环境卫生意识，树立良好的社会道德风尚。

任何单位和个人都享有良好市容和环境卫生的权利，同时应当履行遵守社会公德，维护市容整洁，保持环境卫生的义务。 鼓励支持个人参加市容和环境卫生志愿服务、公益活动。鼓励和提倡基层群众性自治组织依法制定维护市容和环境卫生的村规民约、居民公约，动员村（居）民参与市容和环境卫生的治理和维护工作。 第二章 市容和环境卫生责任制度

市容和环境卫生维护实行责任区和责任人制度。 责任区是指单位或者个人所有、使用或者管理的建（构）筑物或者其他设施、场所及周边一定范围内的区域。 责任人是指拥有、使用或者管理建（构）筑物或者其他设施、场所的有关单位和个人。

责任区和责任人按照下列规定确定： （一）城市道路、桥梁、街巷、地下人行通道、公园、广场等公共区域，环境卫生由环境卫生作业单位负责，市容维护由管理者负责； （二）文化、体育、娱乐、休闲、餐饮、住宿、游览、商贸等场所，以及机场、车站、码头、停车场、集贸市场、公路、铁路等区域，由经营者或者管理者负责； （三）河道、湖泊、池塘等水域及岸线，由管理者负责； （四）建设工程施工现场，由施工单位负责；尚未开工的建设工程用地，由建设单位负责；已收储的土地，由自然资源部门负责； （五）实行物业管理的居住区、写字楼，由物业服务企业负责；未实行物业管理的居住区、写字楼，已成立业主委员会的，由业主委员会负责，未成立业主委员会的，由所在地的村(居)民委员会负责； （六）机关、团体、学校、部队、企事业单位等管理区域，由本单位负责。 责任区或者责任人不明确的，由县（市、区）人民政府城市管理主管部门会同所在街道办事处、乡（镇）人民政府确定；责任区跨行政区域责任不明确的，由共同的上一级城市管理主管部门确定。

市容和环境卫生责任人应当遵守下列规定： （一）保持责任区内市容整洁，不得违反规定实施搭建、堆放、设摊、停车、张贴、涂写、刻画、吊挂等行为； （二）保持责任区内环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水等现象； （三）按照规定设置环境卫生设施，保持整洁、完好； （四）法律、法规规定的其他市容和环境卫生责任。 市容和环境卫生责任人对责任区内他人违反市容和环境卫生管理规定的行为，应当劝阻、制止；劝阻、制止无效的，应当向城市管理主管部门报告。 第三章 城市市容管理

建（构）筑物、道路、广场以及其他场所、设施，应当符合城市容貌标准。

建（构）筑物的容貌应当符合下列规定： （一）建（构）筑物外形保持完好、整洁，未经批准，不得擅自改变原建（构）筑物外立面； （二）新建、扩建、改建的建（构）筑物的造型、装饰等应当与所在区域环境相协调，阳台、护栏、防盗窗（门）、空调外机等设施宜统一规范设置； （三）主要街道的临街建（构）筑物的阳台、窗外和屋顶，不得堆放、吊挂有碍市容的物品； （四）主要街道和重点区域建（构）筑物的外立面出现破残、污损，所有者、管理者或者使用者应当及时清洗和整修。 主要街道和重点区域的范围，由所在地的县（市、区）人民政府确定并公布。

在主要街道和重点区域的经营者应当遵守下列规定，保持门店美观、整洁： （一）店内应当设置垃圾分类收容器，不得向店外清扫、倾倒垃圾、污水、油污等废弃物； （二）不得超出门窗、外墙进行店外经营、作业或者展示商品； （三）不得在店外置放影响市容的物品，不得擅自移动、损毁环境卫生设施。

城市道路管理部门应当负责保持城市道路、桥梁、隧道及其附属设施完好。 在城市道路和其他公共场所设置的井盖、沟盖出现破损、移位、丢失或者其他安全隐患的，权属单位或管理单位应当立即设置警示标志和安全防护设施，及时修复、更换、补齐。 任何单位和个人不得损坏或擅自开启、移动城市道路上设置的各种井盖、沟盖，不得损坏、移动相关警示标志或安全防护设施。

城市道路和公共场所上空不得擅自新建架空管线。对现有不符合城市容貌标准的架空管线，应当逐步改造入地或者采取隐蔽措施。 管线经营者、所有权人应当及时清除管、线、箱、杆架等废弃物。

单位和个人不得擅自占用道路、绿地、桥梁、隧道、广场以及其他公共场地从事下列行为： （一）设置摊位或者流动摊点； （二）施工作业、搭建设施，堆放物料； （三）从事生产、销售、修理、加工等经营活动； （四）举办商业活动； （五）法律、法规禁止的其他活动。 因公共利益需要临时占用或挖掘道路、绿地、桥梁、隧道、广场、地下通道以及其他公共场地的，应当按照有关规定报经城市管理主管部门批准；影响交通安全的，应当事先征得公安机关交通管理部门同意。 经批准在城市道路上施工、维修管道、清疏沟渠、打围作业、装卸物品的，应当采取防尘降尘措施，及时清除有关构筑物、渣土、淤泥、污物等，保障正常通行，保持路面清洁。

县（市、区）人民政府在不影响交通通行、市容和环境卫生以及周边居民生活的前提下，可以根据需要设置早市、夜市、便民摊点等，其经营者应当在规定的区域、时段经营，保持摊位整洁，收市时将垃圾、污渍清理干净。 产生油污、污水的临时饮食摊点应当配置垃圾收集容器，采取铺设防渗漏垫等有效措施，防止油污、污水污染地面。

禁止在道路、桥梁、护栏、路名牌、电线杆、路灯杆、树木、绿篱等公共场所的设施上晾晒、吊挂衣物和其他物品。

运输和装卸煤炭、矿石、砂石、土方、灰浆、渣土、垃圾等散装、流体物料的车辆，应当采取密闭、覆盖等防护措施，在运输途中不得沿途泄漏、遗撒。造成物料泄漏、遗撒的，运输者应当及时清理。

车辆维修、装饰、清洗场所的设置和管理，应当符合市容和环境卫生、环境保护、城市供水、排水等相关要求，采取有效措施防止废油、污水外流，保持经营场所周边环境整洁。 禁止任何单位和个人占用城市道路从事经营性车辆维修、装饰或者清洗作业。