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为了促进学前教育事业健康发展，规范学前教育工作，维护学龄前儿童、保育教育人员和幼儿园的合法权益，根据有关法律、行政法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

本市行政区域内学前教育的实施与管理，适用本条例。 本条例所称学前教育，是指幼儿园对三周岁以上学龄前儿童实施的保育和教育。

学前教育是国民教育体系的重要组成部分。发展学前教育，应当坚持公益性和普惠性，坚持政府主导、合理布局、社会参与、公办民办并举的原则，大力发展公办幼儿园，扶持普惠性民办幼儿园，鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，逐步满足适龄儿童入园需求。

学前教育应当贯彻国家的教育方针，遵循儿童身心发展规律，实施科学的保育和教育，促进学龄前儿童健康、快乐成长。

市人民政府应当加强对全市学前教育工作的领导，统筹制定学前教育发展规划和促进学前教育发展政策。 区人民政府应当组织制定并实施本区学前教育发展计划，合理配置学前教育资源，组织实施学前教育工作。 乡镇人民政府、街道办事处应当依照职责和有关规定，做好本辖区内学前教育工作。

教育行政部门是学前教育工作的主管部门，对本行政区域学前教育工作进行指导和监督管理。 发展改革、财政、人力社保、规划和自然资源、住房城乡建设、卫生健康等有关部门，按照各自职责做好学前教育相关工作。

鼓励公民、法人、专业教育集团和其他组织，依法举办幼儿园或者以各种形式支持学前教育事业。 第二章 规划与建设

市教育行政部门会同规划和自然资源部门，根据学龄前儿童的出生状况、居住分布、流动趋势和学前教育事业发展需求，合理安排幼儿园布局。 任何单位和个人不得擅自将规划的幼儿园建设用地，改作他用。

幼儿园的建设选址，应当符合交通、安全、消防、环保、日照等要求。严禁在污染区和危险区内设置幼儿园。

新建住宅小区和旧城区改建，应当按照标准配置幼儿园。幼儿园应当与住宅小区同步规划、同步建设、同步验收。 幼儿园建设应当符合国家和本市规定的设计规范、建设标准和安全环保要求。 幼儿园装饰装修后，应当委托专业机构进行室内空气质量检测，经检测合格后方可使用。

按照标准配置的幼儿园用房在验收合格后，项目建设单位应当按照有关规定，将其无偿交付项目所在地的区教育行政部门。任何单位和个人不得擅自改变其用途。

因公共利益需要征收幼儿园房屋的，区人民政府应当制定调整重建方案，依法进行货币补偿或者房屋产权调换，同时做好在园幼儿的安置工作。 第三章 保育与教育

幼儿园招生应当公开、公平、公正，不得进行任何形式的考试或者测试，不得将学龄前儿童参加早期教育指导作为入园条件。

幼儿园应当以有利于学龄前儿童身心健康，便于保育和教育为原则，按照国家和本市的规定合理设置班级数量和班额。

幼儿园应当建立和完善保育教育管理、卫生保健、安全管理、财务管理、档案管理、与幼儿家长联系等制度。

幼儿园应当根据学龄前儿童的生理、心理特点，科学合理地安排在园幼儿一日生活，安排适当的户外锻炼活动，培养其良好的生活和卫生习惯。

幼儿园应当执行国家和本市卫生保健的有关规定，建立健康检查制度和健康档案，组织在园幼儿进行定期体检和每日晨检。

幼儿园进行保育和教育活动应当使用普通话。 幼儿园应当按照幼儿园教育纲要和指南的要求安排保育和教育活动，以游戏为基本活动形式，注重对学龄前儿童进行情感态度、行为习惯、智力、能力的培养，不得给学龄前儿童布置书面家庭作业。 幼儿园应当配备必要的教育用书和儿童图书。幼儿园的设施、设备、玩具教具等，应当符合国家和本市的相关安全标准和环保要求。 幼儿园不得向家长推销或者变相推销玩具教具、教材和教辅材料等。

鼓励幼儿园接收能够适应幼儿园集体生活和教育的残疾学龄前儿童随班就读。 特殊教育学校应当设置学前教育班。

幼儿园应当加强安全管理，定期对其工作人员和在园幼儿进行安全教育，并根据学龄前儿童的特点开展自救、逃生、紧急疏散等应急演练。发生自然灾害、火灾、人身伤害等突发事件时，幼儿园应当优先保护在园幼儿的安全。