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为了加强凤凰山区域生态环境的保护，促进生态文明建设，实现经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国农业法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

本条例适用于本市凤凰山区域生态环境保护和管理活动。 本条例所称凤凰山区域，包括：潮安区凤凰镇、赤凤镇、归湖镇、文祠镇，饶平县新塘镇、浮滨镇等管辖范围内的凤凰山脉地区。具体范围由潮州市人民政府确定并公布。 凤凰山区域内的自然保护地，按照自然保护地相关规定管理。

凤凰山区域生态环境保护应当遵循保护优先、综合治理、公众参与、损害担责的原则。

市、县（区）人民政府对凤凰山区域生态环境保护工作负责，依照本条例和相关法律、法规的规定，负责本辖区内凤凰山区域生态环境保护的工作： （一）组织编制凤凰山区域生态环境保护规划； （二）组织实施凤凰山区域生态环境具体保护措施； （三）凤凰山区域生态资源的普查、评估、建档等管理工作； （四）组织建设、维护和管理凤凰山区域重大基础设施和公共设施； （五）本辖区内公共环境卫生、旅游秩序管理等工作； （六）组织落实生态补偿等有关制度和措施； （七）凤凰山区域植树造林、林地保护、森林采伐、野生动植物保护、森林病虫害防治和森林防火等工作； （八）法律法规或上级人民政府规定的其他职责。 凤凰山区域内的镇级人民政府根据上级人民政府的统一部署，依照本条例和相关法律法规的规定，负责本辖区内凤凰山区域生态环境保护工作。 凤凰山区域内的村（居）民委员会协助人民政府及有关部门做好生态环境保护工作，组织、动员村民、居民参与生态环境保护。

市生态环境主管部门对凤凰山区域生态环境保护工作实施统一监督管理。市、县（区）发展和改革、林业、农业农村、水务、自然资源、公安、民政、财政、住房和城乡建设、文化、旅游、应急管理等有关行政主管部门，应当按照各自职责做好凤凰山区域生态环境的管理工作。

市、县（区）人民政府建立凤凰山区域生态环境保护联席会议制度，定期研究、协调解决凤凰山区域生态环境保护的下列重大事项： （一）保护政策及重要保护措施的确定与落实； （二）国家、省、市重大项目建设； （三）联合执法行动的协调配合； （四）信息共享与发布； （五）需要研究解决的其他事项。

市、县（区）人民政府应当将凤凰山区域生态环境保护工作纳入本级有关行政主管部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的生态环境保护责任考核内容，并保障凤凰山区域生态环境保护工作所需经费。

市、县（区）人民政府应当每年向本级人大常委会报告凤凰山区域生态环境保护工作情况，依法接受监督。

公民、法人和其他组织发现任何单位或者个人有破坏凤凰山区域生态环境的行为，有权向生态环境主管部门或其他负有监督管理职责的部门举报。发现生态环境主管部门或其他负有监督管理职责的部门及其工作人员不依法履行职责的，有权向其上级机关或者监察机关举报。 接受举报的部门应当依法核查处理举报事项。对实名举报的，应当在受理举报后五个工作日内向举报人作出程序性答复，告知举报件承办单位、办理时限等情况。同时，在办理期限内处理完毕，并在处理完毕后十五个工作日内回复举报人。有关部门应当对举报人的相关信息予以保密。 生态环境主管部门及其他负有监督管理职责的部门应当向社会公布举报电话、电子邮箱、通讯地址等，明确受理范围和职责。

市、县（区）人民政府应当加强对凤凰山区域生态环境保护的宣传和普及工作，对保护凤凰山区域生态环境作出突出贡献的单位和个人给予奖励。

市生态环境主管部门会同发展和改革、自然资源、林业、农业农村、水务等主管部门组织编制凤凰山区域生态环境保护规划，经上一级生态环境主管部门审查后，报市人民政府批准后向社会公布。 凤凰山区域生态环境保护规划应当以所在区域的国土空间总体规划为依据，并与林地保护利用规划、自然保护地规划和产业发展规划等相衔接，突出自然特性、文化内涵和地方特色。

编制凤凰山区域生态环境保护规划时应当科学论证，并听取有关方面的意见。 凤凰山区域生态环境保护规划报送审批前，组织编制机关应当依法将规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求社会公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。公告的时间不得少于三十日。

凤凰山区域生态环境保护规划经批准后，由组织编制机关向社会公布。经批准的规划不得擅自变更。确需变更的，变更的内容不得低于上级人民政府批准的环境保护规划要求，并应当按照原程序报批。

下列山体应当纳入凤凰山区域生态环境保护规划予以保护： （一）生态保护红线范围内的山体； （二）生态公益林范围内的山体； （三）生态农业园区（示范点）范围内的山体； （四）水土流失重点预防区和重点治理区范围内的山体； （五）国土空间规划、环境保护规划确定保护的山体； （六）经评估确定应当保护的其他山体。 保护规划编制应当根据生态保护红线、生态控制线要求，合理设定功能区，明确保护要求和措施，甄选部分山体作为重点保护山体，明确重点保护山体的空间位置、性质、面积、高度等内容。重点保护山体依法划定禁止建设区和限制建设区。

县（区）人民政府应在凤凰山区域统筹安排以小流域为单元的流域综合治理，开展水土流失治理、生态修复、河道整治等工作，采取工程、人工植被和保护性耕作等措施进行治理，提高流域蓄水保土能力，保护和改善生态环境。

市、县（区）林业主管部门应当采取天然林保护、封山育林、退耕还林、人工种植等措施，扩大森林覆盖率，优化林种结构。在凤凰山区域范围内，已经种植的速生桉树纯林应当逐步更新改造。

禁止在凤凰山区域范围内二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。在二十五度以上陡坡地种植经济林的，应当科学选择树种，合理确定规模，采取水土保持措施。 在凤凰山区域内林地上已种茶的，应当选择适当的伴生树种，并依照有关规定采取水土保持措施。

市、县（区）人民政府农业农村主管部门应当组织、引导生产单位和个人发展生态农业，建立优质安全农产品生产基地，扶持无公害农产品、绿色食品和有机农产品的生产，鼓励地方特色的地理标志农产品发展。 市、县（区）人民政府农业农村、生态环境主管部门应当定期对无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产基地的农业生态环境质量进行监测和评价，并通过建立健全农产品质量标准体系和质量检验检测监督体系，加强对基地农产品质量的检验检测工作。

市、县（区）人民政府应当组织、引导生产单位和个人发展观光农业、休闲农业，发展具备旅游功能的新型农业业态。 凤凰山区域内的景区，从事游览、旅游交通、餐饮、住宿、娱乐等经营活动的，应当符合相关规划，并按照规定的地点和范围依法经营。

凤凰山区域范围内的农村生产、生活垃圾应当在源头减量、清洁分类、充分回收的基础上进行收集、转运和处理。垃圾收集点由镇级人民政府结合村庄和集镇规划统一划定，并组织实施。 镇级人民政府应当结合当地实际设置农业投入品废弃物回收点。鼓励、支持单位和个人从事农业投入品废弃物的无害化处理和回收利用。