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为了规范供热用热行为，提高供热服务质量，维护供热用热双方的合法权益，节约能源，促进供热事业健康发展，根据《山东省供热条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

在本市行政区域内从事供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动，适用本条例。

发展供热事业应当遵循政府主导、企业经营、安全环保、节约能源、统筹规划、规范服务的原则。

市、县（市）人民政府应当将供热事业纳入国民经济和社会发展规划，建立工作协调机制，加强供热基础设施建设，积极推进供热计量改革，提升供热保障能力，提高集中供热普及率，改善生态环境。

市、县（市）供热行政主管部门负责本行政区域内供用热及相关活动的指导、监督、管理工作。 发展改革、财政、自然资源和规划、生态环境、城市管理、应急、行政审批服务、市场监管、能源等部门按照各自职责，做好相关供用热管理工作。

鼓励采用热电联产、冷热电三联供、工业余热、区域锅炉等多种形式发展集中供热，支持利用清洁能源和可再生能源发展分布式能源供热。 鼓励和扶持安全高效、节能环保供热新技术、新工艺、新材料、新设备的研究开发和推广使用。 第二章 规划建设

市、县（市）供热行政主管部门应当依据本级国土空间总体规划组织编制本行政区域内的供热专项规划，经法定程序批准后实施。 市、县（市）供热专项规划应当包含新建住宅小区供热设施同步建设的内容，并对既有住宅小区补建供热设施作出安排。 经批准的供热专项规划不得擅自变更；确需变更的，应当报原批准机关批准。

编制供热专项规划，应当体现城乡统筹、科学配置、节能减排、长远与近期相结合的原则，合理安排热源、热网、换热站和中继泵站布局，并与城市发展规模相适应。 支持有条件的乡镇和农村社区配套建设供热设施。

市、县（市）供热行政主管部门应当依据供热专项规划，制订供热管网建设、改造计划和既有建筑节能改造计划，并分步组织实施。 新区建设和旧城区改建，应当按照市、县（市）国土空间总体规划和供热专项规划要求，配套建设供热设施，或者预留供热设施配套建设用地。预留的供热设施配套建设用地，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。

新建、改建、扩建道路，应当按照供热专项规划的要求，同时设计和建设供热管网，实现供热主管网互联互通，多热源联网供热。 供热管网建设占用既有城市道路、城市绿地的，建设单位应当按照有关规定办理相关手续。

新建、改建、扩建项目需要接入供热管网的，建设单位在编制建设工程规划设计方案时，应当就建设项目供热条件征求供热行政主管部门意见。具备供热条件的，供热行政主管部门应当确定供热方式和供热单位，并提出供热分项设计技术要求。 建设项目规划设计方案应当按照供热分项设计技术要求同步满足供热设施所需的用地、用房、用水、用电及信息网络等条件。 施工图审查机构应当依据供热行业标准规范和供热行政主管部门提出的供热分项设计技术要求审查供热分项施工图。

市、县（市）城市规划区范围内具备供热条件的新建民用建筑应当优先使用集中供热。

供热工程的勘察、设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和省有关技术标准和规范；使用的设备、管材和计量器具等，应当符合设计要求和国家规定的产品质量标准。 供热工程竣工后，供热企业、房地产开发企业等建设单位应当依法组织竣工验收，供热行政主管部门应当对验收进行监督，对符合条件的项目，出具供热工程竣工验收合格证明。未经验收或者验收不合格的供热工程，不得交付使用。

房地产开发企业等建设单位应当协调配合供热经营设施的施工，并承担相关管沟、设备用房等土建工程的配套建设。 换热站应当在供热范围中心区域独立设置，除特殊情况外，不得设在地下室、地下车库等地下空间。换热站的建设应当符合国家有关建筑节能强制性标准和设计规范要求，采取隔声减振措施，避免噪声扰民。

供热企业、房地产开发企业等建设单位应当依法承担其投资建设的供热设施（含室内供热设施）保修期内的维修、养护、改造和调试等责任，因工程质量造成的损失，依法承担赔偿责任。 供热工程的保修期不得低于两个采暖供热期。保修责任未履行或者拖延履行的，保修期相应顺延。供热工程保修期届满后，建设单位应当与供热企业签订供热设施交接协议书。供热设施存在质量问题尚未解决的，建设单位应当继续履行保修责任。 供热工程的保修期应当自供热设施竣工验收合格并正式投入运行之日起计算。 第三章 供热用热

供热企业从事供热经营活动，应当依法取得供热经营许可证，并按照供热经营许可证的规定从事供热经营活动。 供热经营许可证有效期为五年。

供热行政主管部门应当根据供热专项规划，合理划分供热企业的供热范围。 供热企业应当在其供热范围内发展用户，提供规范供热服务。供热企业的供热能力不能满足其供热范围内热负荷时，供热行政主管部门应当及时调整其供热范围。

供热企业应当与用户签订供用热合同。供用热合同的主要内容包括供热面积、供热时间、供热质量、收费标准、交费时间、结算方式、供热设施维护责任、违约责任以及当事人约定的其他事项。供热企业或者用户发生变更的，应当重新签订供用热合同。

用户应当按照供用热合同的约定，及时足额交纳热费。 用户具备分户用热计量条件的，供热企业应当按照用热量收费。用户不具备分户用热计量条件的，按照供热面积收费。 供热价格和计费办法由市、县（市）价格行政主管部门会同供热等有关部门制定，报本级人民政府批准后公布实施。

供热企业应当实行热源、管网、换热站经营管理一体化。 由物业服务企业或者业主委员会等自行管理的供热经营设施，应当经业主大会决定是否移交供热企业。决定移交的，应当与供热企业签订协议，由供热企业负责统一管理、并网运营。未向供热企业移交的，由产权单位（人）承担维修、养护、更新和改造责任。