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为了加强村寨规划、建设和管理，建设生态宜居的美丽乡村，推动乡村振兴战略实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定，结合自治州实际，制定本条例。

自治州行政区域内村寨规划、建设和管理活动，适用本条例。 城镇规划区、风景名胜区范围内的村寨，历史文化名村和传统村落、自然保护区、森林公园、湿地公园、饮用水源地等范围内的规划建设活动，依照相关的法律法规执行。

本条例所称村寨，是指行政村及其辖区范围内农村居民生活和从事各种生产活动的居民点。

村寨规划、建设和管理应当坚持政府主导、科学规划、突出特色的原则，发挥村民自治作用。

自治州和县级人民政府应当加强对村寨规划、建设和管理工作的领导，建立综合协调工作机制，将村寨规划、建设和管理工作经费纳入本级财政预算。

县级人民政府自然资源、农业农村、住房城乡建设行政主管部门，负责本行政区域内村寨规划、用地、建设和管理等工作。 乡级人民政府受上级人民政府及其职能部门委托，可以行使村寨规划、用地、建设和管理等职权。 乡级人民政府应当加强村寨规划、建设和管理，可以通过购买公共服务或者聘用乡村规划师、协管员、农村建设工匠协助做好村寨规划、建设和管理工作。

村民委员会依照有关法律法规规定，协助乡级人民政府做好村寨规划、建设和管理的有关工作： （一）制定村寨公共设施维护、卫生保洁、绿化养护、消防安全、基础设施建设等日常管理制度并监督实施； （二）保护村寨内的生态公益林、古树名木、公共设施、文物古迹、传统民居建筑、历史建筑、公共饮用水源和村寨环境； （三）对村寨内个人建设及村民自发组织开展的建设项目相关资料进行核实； （四）收集整理村寨规划建设管理中的相关文件、图纸等资料，并建档管理； （五）制止并报告违反村寨规划的建设行为； （六）组织讨论村寨规划建设管理中的有关事项。

公民、法人和其他组织应当遵守村寨规划建设管理的规定，有权举报违反规定的行为。 县级人民政府对在村寨规划、建设和管理中作出突出贡献的单位和个人，给予奖励。 第二章 规划的编制和审批

本条例所称的村寨规划包括行政村村域规划和农村居民点建设规划。 编制村寨规划应当坚持民主公开、村民参与，保持地域特点、民族特色、文化特征和良好生态。

村寨规划由乡级人民政府负责组织编制。 乡级人民政府应当为行政村组织编制村域规划，为30户以上的居民点组织编制农村居民点建设规划。30户以下的居民点，应引导其逐步向30户以上的居民点集中。 不编制农村居民点建设规划的30户以下的居民点确需建设时，应遵循村域规划确定的建设原则。 对由县级以上行政主管部门命名挂牌的民族特色村寨规划编制和建设许可、审批过程中，应当征求属地民族事务行政主管部门的意见和建议。

村寨规划应当依法经村民会议或村民代表会议讨论同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准。

行政村村域规划一般应当包含下列内容： （一）村寨发展目标、用地规模控制、农村居民点布局； （二）重要基础设施和公共服务设施布局、防灾减灾设施布局、村寨类型划分、历史文化保护、村寨风貌控制； （三）农房建设一般管理要求，农业生产、村民生活和生态空间的主要区域和控制要求； （四）村寨分期建设时序安排。

农村居民点建设规划一般应当包含下列内容： （一）村寨生态红线、村寨永久基本农田保护线、村寨建设控制边界线，村民住宅建设布局原则和用地规模，住宅层数、色彩与风格形态等规划要求； （二）道路、供水、排水、电力通信、垃圾收集清运、污水处理、消防基础设施、停车设施、公共厕所等农村生活服务设施的用地布局、建设要求； （三）教育、文化、卫生、体育、养老、集贸市场等公共服务设施的用地布局、建设要求； （四）对耕地、林地、草地、湿地、河流、水域等自然资源及历史文化遗产保护、防灾减灾等具体安排； （五）村寨庭院绿化、美化、亮化等村容村貌整治项目安排。

经批准的村寨规划，应当严格执行，不得随意修改。根据社会经济发展需要确需修改的，应当广泛征求村民意见，经村民会议或村民代表会议同意后，组织规划编制的主体向原审批机关提出申请，获得同意后依照原规划编制的程序报批。

村寨规划报批前，乡级人民政府应当依法予以公告，公告时间不少于30日。 经批准的村寨规划，由乡级人民政府公布。 第三章 建设的申请和审批

按照先审批后建设的要求，建设单位或者个人应当在开工建设前申请办理乡村建设规划许可证和相关用地审批手续。

县级人民政府自然资源主管部门应当将农村集体建设用地纳入土地利用年度计划，指导村集体盘活农村闲置土地，促进土地节约集约利用。

一户村民只能拥有一处宅基地，每户申请的宅基地面积不得超过以下标准： （一）城市规划区外的城镇郊区、坝子地区不得超过130平方米； （二）丘陵地区不得超过170平方米； （三）山区不得超过200平方米。

村民新建住宅建筑层数原则控制在3层以内，建筑檐口高度不得超过10米，每户建筑面积控制在240平方米以内。

申请使用宅基地的，应当为宅基地所在地行政村村民，并符合下列条件之一： （一）本户中已依法登记结婚或者已达法定婚龄的子女需要分户的； （二）因自然灾害、征地、基础设施和公共服务设施建设等原因造成宅基地灭失或者不能使用的； （三）因实施村寨规划或者旧村改造，需要调整搬迁的； （四）其他符合相关法律法规规定的。