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为了规范城市供热服务和用热行为，节约能源、减少大气污染，促进集中供热事业可持续发展，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

本条例适用于本市行政区域内城市集中供热的规划、建设、经营、使用及其监督管理活动。 本条例所称集中供热，是指利用热电联产、区域锅炉、工业余热、地热、分布式能源等集中热源所产生的热水、蒸汽，通过管网向用户有偿提供生产和生活用热或者用冷的行为。

集中供热应当遵循科学规划、统筹建设、节能环保、规范服务、保障安全的原则。

市、县（市）人民政府应当将集中供热事业纳入国民经济和社会发展规划，加强集中供热基础设施建设，提升集中供热保障能力。

市、县（市）城乡建设行政主管部门对本行政区域内的集中供热实施监督管理。 发展和改革、经济和信息化、国有资产管理、自然资源和规划、住房保障和房产管理、生态环境、应急管理、市场监督管理、财政、公安等有关部门在各自职责范围内，做好集中供热管理相关工作。

优先发展热电联产集中供热，推广先进、节能、环保的供热用热技术，支持利用太阳能、地热能、生物质能等可再生能源发展集中供热。 鼓励各类投资主体依照有关法律、法规规定，投资集中供热项目的建设和运营。 ​ 第二章　规划与建设 ​

市、县（市）城乡建设行政主管部门应当会同自然资源和规划、生态环境等有关部门，根据国土空间总体规划编制集中供热专项规划，报本级人民政府批准后组织实施。

市、县（市）发展和改革部门应当会同有关部门依据集中供热等专项规划编制热电联产规划，报本级人民政府批准后组织实施。

热电联产规划应当以供热为主要任务，并符合改善环境、节约能源和提高供热质量的要求；逐步发展城市集中制冷，扩大夏季制冷负荷，提高运行效率。

新建、改建、扩建城市集中供热项目，应当符合集中供热专项规划，并按照规定办理有关手续。

集中供热工程的勘察、设计、施工、监理单位应当具备国家规定的资质条件，并执行有关技术标准和规范。 集中供热工程竣工后，建设单位应当依法及时组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。 建筑配套的集中供热工程竣工后，建设单位可以邀请供热企业参加供热工程专项验收，验收合格方可投入使用。

在集中供热管网覆盖地区，禁止新建、扩建分散燃煤供热锅炉；已建成的不能达标排放的燃煤供热锅炉，应当依法限期拆除。

新建、改建、扩建的城市道路应当按照集中供热专项规划的要求同步建设供热管道。暂不具备同步建设条件的，经城乡建设行政主管部门批准，可以提前建设或者暂缓建设。暂缓建设的，应当按照规划要求预建管道或者预留地下管线位置。 城市道路建有地下综合管廊的，应当将供热管网纳入综合管廊。

新建建筑需要集中供热的，应当将集中供热项目纳入配套建设，与项目主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。 新建建筑选用热、冷源时，应当优先采用已建成的热电联产、区域分布式能源系统等。

新建、改建、扩建的建筑工程需要接入供热管网的，建设单位应当向供热企业提出用热需求，建设单位的供热设计方案应当征求供热企业意见。

集中供热既有管线改造计划应当与老旧小区改造计划对接，同步实施。

鼓励建设单位委托供热企业对新建建筑供热设施统一建设、统一管理和维护。 ​ 第三章　供热管理 ​

本市集中供热依法实行特许经营，并遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则。 供热特许经营权不得擅自转让。

供用热双方应当依法签订供用热合同，约定供用热双方的权利和义务。

热源企业应当遵守下列规定： （一）向供热企业提供符合合同约定的热水、蒸汽等介质，并及时提供热源参数； （二）按照规定安装必要的计量仪表、监测系统，定期维护和检修； （三）发生生产故障影响供热时，及时组织抢修，同时采取保护供热管网的措施，并立即通知供热企业； （四）法律、法规的其他规定。