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为了充分保障省人民代表大会代表(以下简称代表)依法行使职权，规范代表建议、批评和意见的办理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等法律法规的有关规定，结合我省实际，制定本条例。

本条例所称代表建议、批评和意见，是指代表在省人民代表大会会议期间和闭会期间，以书面形式提出的对省本级各方面工作的建议、批评和意见。

认真研究办理代表建议、批评和意见，是有关国家机关和组织的法定职责，是密切联系人民群众、自觉接受人民监督、改进工作的重要途径。承办单位应当认真研究办理，并在规定时限内办结、答复代表。

省人大人事代表选举委员会和各选举单位及其代表联络机构，应当加强组织和协调工作，探索建立代表建议、批评和意见办理工作协调联动机制，积极协助省人大常委会督查有关部门解决问题并及时答复代表，为代表提出建议、批评和意见提供服务。 第二章 代表建议、批评和意见的提出

代表应当主要围绕全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，通过视察、专题调研和代表小组活动等形式，深入了解人民群众的意见和要求，对有关国家机关和组织的工作提出建议、批评和意见。

代表建议、批评和意见可由代表一人提出，也可由代表联名提出。联名提出的，应当主要基于代表共同研究，领衔代表应当采取适当方式组织联名的代表充分酝酿讨论，使参加联名的代表了解建议、批评和意见的内容。参加联名的代表应当确认建议、批评和意见的内容能够真实表达自己的意愿。 代表可以撤回本人提出的建议、批评和意见。代表撤回建议、批评和意见，应当以书面形式提出。代表撤回建议、批评和意见，对该建议、批评和意见的办理工作即行终止，受理部门应当将终止情况回复代表。

代表建议、批评和意见的提出，应当符合相关法律法规的规定。

代表建议、批评和意见应当明确具体，注重反映实际情况和问题。 代表建议、批评和意见应当一事一议，使用统一印制的专用纸，由代表亲笔签名，并提交与纸质件内容一致的电子文本。 第三章 代表建议、批评和意见的受理和交办

省人民代表大会会议期间提出的代表建议、批评和意见由大会秘书处受理。闭会期间提出的代表建议、批评和意见由省人大人事代表选举委员会办事机构受理。对代表提出的建议、批评和意见应当进行初核；必要时，协助代表进一步修改完善。

对于代表建议、批评和意见，应当分级负责、归口办理，及时交由有关机关、组织研究办理。在省人民代表大会会议期间提出的，大会秘书处根据需要，可以要求承办单位在会议期间办理并当面答复代表或者于会后，由省人大常委会进行集中交办。在闭会期间提出的，由省人大人事代表选举委员会及时交办。

涉及两个以上机关、组织承办的代表建议、批评和意见，由省人大人事代表选举委员会确定主办单位及协办单位；涉及省人民政府两个以上部门承办的代表建议、批评和意见，由省人民政府办公厅确定主办单位及协办单位。

省人大人事代表选举委员会应当在对代表建议、批评和意见进行综合分析的基础上，会同有关国家机关、组织研究确定重点办理的代表建议、批评和意见，交由有关承办单位重点研究办理。

承办单位收到交办的代表建议、批评和意见后，应当及时研究办理。认为不属于本单位职责范围内的，应当自收到之日起十个工作日内向交办机关说明情况，经交办机关同意后退回，不得延误或者自行转办。 交办机关对承办单位退回的代表建议、批评和意见，应当自收到之日起十个工作日内重新确定承办单位并交办。 第四章 代表建议、批评和意见的办理

承办单位应当建立健全代表建议、批评和意见办理工作制度，严格办理工作程序，实行主要领导负责、分管领导和专人办理的分级负责制。

承办单位办理代表建议、批评和意见，应当积极主动，认真负责。能够解决的，应当尽快解决；暂时难以解决的，应当向代表充分说明情况及理由；因客观条件限制或者有关政策的规定确实无法解决的，应当如实向代表说明情况，并征得代表理解。

承办单位在办理代表建议、批评和意见过程中,应当加强同代表的联系，主动与代表沟通办理情况，通过走访、调研、座谈等多种形式，听取代表意见，商讨解决问题的办法。对重点建议、批评和意见，承办单位应当邀请相关代表参与研究。

承办单位办理代表建议、批评和意见，一般应当自交办之日起，三个月内办结并答复代表；如涉及面广、处理难度大的建议、批评和意见，应当书面报告交办单位，向有关代表说明情况，并自交办之日起六个月内答复。

凡需要两个以上承办单位共同办理的，各承办单位应当相互配合。主办单位应当主动与协办单位联系，协办单位应当密切配合主办单位，共同研究办理，并由主办单位负责答复代表；代表要求共同答复的，协办单位应当与主办单位共同答复。对于两个以上单位分办的，各承办单位应当依照各自的职责处理，并分别答复代表。

承办单位对内容相同的代表建议、批评和意见，可以合并办理，但应当分别答复；对代表联名提出的建议、批评和意见，在答复领衔代表的同时，应当分别函复联名代表。

承办单位对代表建议、批评和意见的答复，应当按照统一的公文格式行文，面复代表并征求意见后，由承办单位主要负责人审核签发，加盖本单位公章后答复代表，抄送省人大人事代表选举委员会，并上传至“吉林省人大代表履职网络平台”。 答复涉密或不宜公开的，按照保密相关规定办理。 承办单位面复代表时，应当根据代表对办理的意见填写《省人大代表建议、批评和意见办理情况征询意见表》，并经代表签字后反馈给省人大人事代表选举委员会。 代表对答复不满意的，应当说明具体意见，并由省人大人事代表选举委员会交原承办单位再次研究处理，原承办单位应当在三个月内再次答复代表。