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为了规范养老机构的运营管理，促进养老机构的发展，保障入住老年人和养老机构的合法权益，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内养老机构的规划建设、机构设立、扶持发展、服务规范、运营管理和监督检查，适用本条例。

本条例所称养老机构是指依法办理登记，为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务，床位数在10张以上的机构。养老机构包括公益性养老机构和经营性养老机构。

养老机构的发展坚持政府主导、社会参与、市场运作、保障基本、统筹兼顾的原则。

市、县（市、区）人民政府应当将养老机构发展纳入国民经济和社会发展规划，根据社会经济发展和社会养老需求状况，研究、制定扶持政策，保障经费投入，促进养老服务业与经济社会协调发展。

市、县(市、区)民政部门负责本行政区域内养老机构的指导、监督和管理。 发展和改革、教育、公安、财政、人社、规划和自然资源、生态环境、住房和城乡建设、城乡管理、卫生健康、审计、应急管理、市场监管、医疗保障等有关部门，按照各自职责做好养老机构的服务和监督管理工作。

市、县(市、区)人民政府应当通过投资兴办养老机构、购买服务等方式，为无劳动能力、无生活来源又无法定赡养人、扶养人，或者法定赡养人、扶养人无赡养、扶养能力的老年人提供基本养老服务保障。 政府兴办的养老机构，应当建立健全公开、公平、公正的收入住制度，向社会公开床位资源信息，在满足特困人员集中供养需求的基础上，优先保障孤老优抚对象和经济困难的孤寡、失能、高龄、计划生育特殊家庭等老年人的服务需求。

登记部门应当自受理申请之日起二十日内，对申请人提交的材料进行书面审查并实地查验。符合条件的，予以登记；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。

养老机构的名称、住所、法定代表人或者主要负责人、服务范围等事项发生变更的，应当自变更之日起三十日内到原登记机关办理变更手续。

养老机构暂停或者终止服务的，应当提前六十日书面告知入住老年人及其代理人，向所在地民政部门提出老年人安置方案，妥善安置收住的老年人，并依照规定向原登记机关办理手续。有关部门应当为养老机构妥善安置老年人提供帮助。

登记部门应当建立健全养老机构设立、变更、终止信息公示制度，并在办事服务窗口和政务网站公布相关信息，提供查询服务，接受社会监督。

养老机构登记后即可开展服务活动，并依照有关规定向市、县（市、区）人民政府民政部门备案。 第四章 扶持发展

养老机构依法享受国家规定的税收减免优惠。

对非营利性养老机构建设全额免征行政事业性收费，对营利性养老机构建设减半征收行政事业性收费。

对养老机构的供电、供水、供热、燃气、排污等配套工程，经营性企业应当按照有关规定给予优惠。 养老机构使用水、电、热、燃气享受居民使用价格；养老机构使用有线电视、宽带互联网，按照有关规定享受付费优惠。

养老机构可以按照国家和省有关规定设置配套医疗机构，符合条件的纳入医保定点范围。 社区卫生服务机构应当与其服务区域内的养老机构建立合作机制，按照协议为养老机构收住的老年人提供基本医疗服务；发生的医疗费用，按照老年人参加的城乡医疗保险的规定结算。 鼓励医疗机构和养老机构之间建立业务协作机制，开通预约就诊绿色通道，为养老机构入住的老年人提供慢性病管理和康复护理服务。

市、县（市、区）人民政府应当按照有关规定，对养老机构给予建设和运营等补贴，补贴资金应当纳入财政预算。

鼓励金融机构创新养老服务金融产品和服务方式，对养老机构合理安排信贷资金，给予利率优惠，拓宽信贷抵押担保物范围。

市人民政府应当推动建立老年人长期医疗照护保险制度，鼓励养老机构投保责任保险以及入住老年人投保个人意外伤害保险。

市、县（市、区）人民政府应当建立养老机构人才引入、培养、使用、评价、激励机制；依法规范养老机构用工，对取得国家养老护理员职业资格证书的从业者，应当按照规定给予奖励或者补贴。 鼓励高等院校、职业技术学校和职业培训机构设置养老服务专业或者培训项目，培养养老服务专业人才。