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为了建好、管好、护好、运营好农村公路，促进农村公路事业发展，全面推进乡村振兴，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路运输条例》《公路安全保护条例》等有关法律、行政法规，结合本自治区实际，制定本条例。

本自治区行政区域内农村公路的规划、建设、养护、运营和管理及其相关工作，适用本条例。 本条例所称农村公路是指纳入农村公路规划，并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道，以及经自治区人民政府交通运输主管部门认定符合公路工程技术标准，并纳入农村公路统计年报里程的其他公路，包括公路桥梁、隧道和渡口以及公路附属设施。

农村公路发展应当遵循统筹规划、因地制宜、安全适用、生态环保和建设、养护、运营、管理并重的原则。 建立政府主导、部门协同、分级负责、社会参与的农村公路工作机制，实行农村公路工作目标责任制。

县级以上人民政府应当加强对农村公路工作的组织领导，将农村公路的发展纳入当地国民经济和社会发展规划，建立健全农村公路规划、建设、养护、运营和管理体制，协调解决农村公路工作的重大问题，促进本行政区域内农村公路协调可持续发展。 县级人民政府是本行政区域内农村公路规划、建设、养护、运营和管理的责任主体，负责制定符合本地实际的农村公路工作制度，组织有关部门做好农村公路工作。 乡镇人民政府、街道办事处在县级人民政府确定的职责范围内，负责本行政区域内农村公路的有关工作，指导和帮助村（居）民委员会开展村道相关工作。 推行县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级路长负责制。各级路长根据职责，负责组织领导相应的农村公路管理、养护工作。

自治区、设区的市人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内农村公路工作的指导和监督管理。县级人民政府交通运输主管部门负责具体实施本行政区域内农村公路的规划、建设、养护、运营和管理工作。 县级以上人民政府发展改革、财政、公安、自然资源、住房城乡建设、生态环境、水利、农业农村、林业、乡村振兴、文化和旅游、应急管理等有关部门，按照各自职责做好农村公路的相关工作。

村（居）民委员会在乡镇人民政府、街道办事处的指导下，协助做好乡道、村道的建设、养护和管理等相关工作，将村道的保护纳入村规民约，增强村（居）民爱路、养路、护路意识。

县级以上人民政府应当将农村公路规划、建设、养护、运营和管理经费列入本级财政预算，结合物价、里程、财力等因素，建立以财政预算安排为主、其他渠道筹措为辅的资金筹措机制，并建立健全农村公路资金管理制度，实行预算绩效管理，提高资金使用效能。 县级以上人民政府应当对革命老区、少数民族聚居区、边境地区、山区、交通欠发达地区以及特色农产品优势区、现代特色农业示范区、乡村旅游重点村等的农村公路建设、养护资金予以重点支持。 农村公路资金来源主要包括： （一）中央补助的专项资金； （二）县级以上人民政府安排的财政资金，包括土地出让收益、地方政府债券等资金； （三）通过拍卖、转让农村公路冠名权、绿化经营权、广告经营权、路域资源开发权等方式筹集的资金； （四）社会捐助捐赠等方式筹集的资金； （五）村（居）民委员会通过“一事一议”等方式筹集的资金； （六）其他方式筹集的资金。

鼓励农村公路建设与养护应用新技术、新材料、新工艺、新设备，在保证农村公路建设质量的前提下，整合旧路资源、加工适于筑路的废旧材料等用于农村公路建设，推动资源循环利用。 鼓励运用新科技提高农村公路管理水平，逐步完善农村公路养护管理信息系统和农村公路技术状况统计更新制度，发挥现代科学信息技术在农村公路发展中的促进作用。 第二章 规 划

农村公路规划应当以促进当地经济社会发展、满足人民群众生产生活需要为目的，符合国土空间规划要求，满足国防建设的需要，并与区域经济和社会发展规划相适应，与城市规划、乡村规划以及国道、省道的发展规划相衔接，与其他交通运输方式的发展规划相协调。 农村客运站点和物流网点应当与农村公路统一规划、统筹建设。

县道和乡道规划的编制和批准按照《中华人民共和国公路法》的规定执行。 村道规划由乡镇人民政府、街道办事处在县级人民政府交通运输主管部门协助下编制，报县级人民政府批准。编制村道规划应当征求相关村（居）民委员会和村（居）民的意见。 经批准的村道规划需要修改的，由原编制单位提出修改方案，并按照程序报原批准机关批准。 经批准的村道规划应当由县级人民政府交通运输主管部门报设区的市人民政府交通运输主管部门备案。

县级人民政府交通运输主管部门应当会同同级有关部门依据经批准的农村公路规划，编制建设项目库，统筹考虑财政投入、经济和社会发展等因素，编制农村公路年度投资计划。 列入建设项目库的农村公路建设项目作为已批准立项的项目，不再单独办理立项手续。

农村公路调整为城市道路的，县道由设区的市人民政府批准，乡道、村道由县级人民政府批准。 第三章 建 设

农村公路建设应当优先利用现有道路改建和扩建。县道一般按照不低于三级公路技术等级建设，乡道、村道按照不低于四级公路技术等级建设。对受地形、地质等条件限制的村道局部路段，经县级人民政府交通运输主管部门组织并通过技术安全论证的，可以适当降低技术指标，但应当完善相关设施，确保安全。

农村公路建设项目应当按照国家以及自治区制定的相关技术标准设置交通安全、防护、排水、招呼站、便民候车亭等附属设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。 县级人民政府应当逐步完善现有农村公路的招呼站、便民候车亭等公路附属设施，并根据农村经济和社会发展需要，配套完善农村客运站。 经过学校、农贸市场等混合交通量较大区域的农村公路没有行人通过道路设施的，应当施划人行横道线，设置提示标志，也可以参照城市道路标准设置人行道；有条件的地方在农村公路设计时可以结合旅游等需求设置休息区、停车场、公共卫生间、观景台等设施。

县级以上人民政府应当发挥政府资金的引导作用，采取多种方式支持农村公路建设，并根据需要将农村公路建设纳入政府一般债券支持范围。 鼓励设区的市、县级人民政府将农村公路建设和一定时期的养护进行捆绑招标，将农村公路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目实行一体化开发，运营收益用于农村公路养护。 鼓励社会资本投资农村公路及其服务设施建设。

设区的市、县级人民政府应当结合当地传统文化、特色农业、特色小镇及其他资源，推进农村客运发展，建设可提供客运、旅游、邮政、物流、电商、车辆维护等多功能服务的农村客运站，提高综合利用效率。 鼓励单位和个人依托农村公路资源投资建设多功能的农村客运站。

农村公路新建、改建、扩建项目应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行建设，并实行合同管理制。 鼓励农村公路建设采用政府和社会资本合作、设计施工总承包、建设与一定时期养护任务整体发包等建设管理模式。 鼓励选择专业化机构履行项目管理职责。

农村公路建设项目的勘察、设计、施工、监理等从业单位应当具备相应资质。

农村公路建设项目完工后，应当按照国家有关规定组织交工、竣工验收。未经竣工验收或者竣工验收不合格的，不得交付使用。 农村公路建设项目交工验收由项目业主组织相关单位进行。竣工验收由县级以上人民政府交通运输主管部门按照项目管理权限组织实施，同级公安、应急管理等相关部门应当参与验收。验收结果报上一级人民政府交通运输主管部门备案。

农村公路建设项目按照规模、功能、技术复杂程度等因素，分为重要农村公路建设项目和一般农村公路建设项目，具体确定标准由自治区人民政府交通运输主管部门另行制定。 重要农村公路建设项目应当按照国家相关规定开展初步设计和施工图设计，一般农村公路建设项目可以直接进行施工图设计。 一般农村公路建设项目的交工、竣工验收可以合并进行，并可以多个项目一并验收。