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为了加强城市建筑垃圾管理，维护城市市容和环境卫生，推进建筑垃圾综合利用，保护和改善生态环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内城市建成区和市、县（市、区）人民政府划定并公布的其他实行城市化管理的区域内建筑垃圾的排放、运输、消纳、利用等处置活动及其监督管理，适用本条例。

本条例所称建筑垃圾，是指新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等，以及土石方作业、装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料和其他固体废物。 前款规定的建筑垃圾中属于危险废物的，依照相关法律、法规的规定处理。

建筑垃圾的处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生谁承担处置责任的原则。

市、县（市、区）人民政府应当加强对建筑垃圾管理工作的领导，建立建筑垃圾分类处理制度，制定包括源头减量、分类处理、消纳设施和场所布局建设等在内的建筑垃圾污染环境防治工作规划，建立健全建筑垃圾管理协调联动机制，研究解决建筑垃圾管理中的重大问题，协调和督促有关部门依法履行监督管理职责，并将建筑垃圾管理经费纳入本级财政预算。

城市管理主管部门负责本行政区域内建筑垃圾日常管理工作。 发展改革主管部门负责研究制定建筑垃圾综合利用相关产业发展配套政策。 公安机关交通管理部门负责建筑垃圾运输车辆道路通行和交通安全的监督管理，确定并公布建筑垃圾运输车辆的行驶路线、通行时段。 自然资源主管部门负责建筑垃圾消纳场的选址工作，并融入国土空间规划。 住房城乡建设主管部门负责综合协调建筑垃圾综合利用工作，牵头会同有关部门制定建筑垃圾综合利用的整体规划和政策措施，并监督实施。 市场监督管理主管部门负责建筑垃圾处置等价格活动的监督检查。 财政、生态环境、交通运输、水利、海洋等主管部门在各自职责范围内做好建筑垃圾有关管理工作。 本条例规定的行政许可，已经实行相对集中行政许可审批的，由相对集中行政审批主管部门负责相关行政许可工作。

乡镇人民政府、街道办事处接受城市管理主管部门的指导，配合做好辖区内建筑垃圾的监督管理工作。 村（居）民委员会协助乡镇人民政府、街道办事处做好建筑垃圾的管理和宣传工作，对违法行为及时劝阻，并向乡镇人民政府或者街道办事处报告。

城市管理主管部门负责建立本级互联共享的建筑垃圾服务管理信息平台，及时汇总建筑垃圾消纳场、建设工程开挖、建筑垃圾回填以及建筑垃圾综合利用需求等信息，并向社会公开。 公安、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、市场监督管理、大数据和行政审批等相关部门，应当按照各自职责及时向前款规定的信息平台提供相关信息，促进建筑垃圾全程管控。

任何单位和个人都有权对违法处置建筑垃圾的行为进行劝阻、投诉和举报。城市管理等有关主管部门收到投诉、举报后，应当及时处理，并将处理结果反馈投诉人、举报人。有关部门应当为投诉人、举报人保密。 报纸、广播、电视、网络等媒体依法对建筑垃圾处置及其管理活动进行舆论监督。 第二章 排放管理

编制城市规划管理技术规定应当符合国家、自治区有关建筑垃圾源头减量设计要求。 建设单位在建设工程规划设计阶段，应当充分考虑土石方挖填平衡，选用有利于建筑垃圾源头减量的设计方案。 施工单位应当编制施工现场建筑垃圾减量化专项方案，建立健全施工现场建筑垃圾减量化管理体系，充分应用新技术、新材料、新工艺、新装备，有效减少建筑垃圾产生。

施工单位应当编制建筑垃圾处理方案，并在工程开工前向项目所在地城市管理主管部门备案。 前款规定的建筑垃圾处理方案，应当包括下列内容： （一）工程项目名称、建设单位和施工单位； （二）建筑垃圾产生地点、建筑垃圾种类和数量； （三）与取得建筑垃圾运输许可的企业签订的建筑垃圾运输合同； （四）与取得建筑垃圾消纳许可的消纳场或者已备案的回填场地签订的同意消纳合同； （五）法律、法规规定的其他内容。

属于下列情形之一的，不需要向城市管理主管部门备案建筑垃圾处理方案： （一）依法不需要办理施工许可证的限额以下单位零星工程、个人自建房、小型建筑工程、小型装饰装修工程； （二）市政零星施工、维修； （三）因抢险、救灾等特殊情况需要紧急施工。

本条例规定的不需要备案建筑垃圾处理方案的建设工程产生的建筑垃圾，施工单位或者业主应当按照下列规定处置： （一）实行物业管理的，委托物业服务企业或者其他管理人通过取得建筑垃圾运输许可的运输企业或者个人处置； （二）未实行物业管理的，委托取得建筑垃圾运输许可的运输企业或者个人处置。 前款规定的处置建筑垃圾所产生的费用由排放建筑垃圾的单位或者个人承担。

产生建筑垃圾的单位和个人应当以末端处理为导向对建筑垃圾进行分类收集和存放。

土石方作业施工现场应当遵守下列规定： （一）设置符合标准的围挡设施； （二）进出路口路面硬化处理； （三）配备车辆冲洗设施并有效使用； （四）配备洒水降尘设备并有效使用； （五）按照规定对裸露地面采取覆盖等防尘措施； （六）法律、法规规定的其他要求。

管线铺设、道路开挖、管道清污、绿化等市政工程施工产生的建筑垃圾，施工单位应当及时清运，最迟在工程完工后二十四小时内清运完毕。 拆除工程产生的建筑垃圾，施工单位应当在拆除作业全部完成后十五日内清运完毕。 因抢险、救灾等特殊情况施工产生的建筑垃圾，城市管理主管部门应当在险情、灾情消除后，督促责任单位及时清运。

任何单位和个人不得擅自倾倒、堆放建筑垃圾。禁止向道路、桥梁、公共场地、公共绿地、农田、渠道、河流、水库、海域、沙滩等非指定场地倾倒建筑垃圾。 禁止将建筑垃圾混入生活垃圾、工业垃圾等其他固体废物投放。有毒有害建筑垃圾应当依照危险废物管理有关规定另行投放。 第三章 运输管理

从事建筑垃圾运输的企业和个人，应当向城市管理主管部门申请建筑垃圾运输许可。 企业申请建筑垃圾运输许可，应当符合下列条件： （一）依法取得道路运输经营资格； （二）具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行； （三）运输车辆具备全密闭运输机械装置或者密闭苫盖装置，安装行驶记录仪、装卸记录仪、卫星定位等电子装置以及相应的建筑垃圾分类运输设备； （四）法律、法规规定的其他条件。 个人可以申请承运零星建筑垃圾运输许可，除需符合前款第三项、第四项规定外，运输车辆应当为允许在城市通行的车长小于六米且总质量小于四千五百千克的轻型载货汽车。 城市管理主管部门应当向符合申请条件的企业和个人颁发建筑垃圾运输许可证，并按核准的运输车辆数量配发建筑垃圾运输标识。取得建筑垃圾运输许可的企业和个人应当使用经过核准的车辆从事建筑垃圾运输；增加运输车辆的，应当经城市管理主管部门核准。

取得建筑垃圾运输许可的企业或者个人从事建筑垃圾运输，应当遵守下列规定： （一）保持车辆整洁、密闭运输，不得拖泥行驶，不得沿途泄露、遗撒； （二）运输车辆随车携带建筑垃圾运输标识； （三）运输车辆的行驶记录仪、装卸记录仪及卫星定位等电子装置确保正常使用； （四）运输车辆按照规定的路线、时间行驶； （五）将建筑垃圾运输至取得建筑垃圾消纳许可的消纳场或者已备案的回填场地； （六）法律、法规规定的其他要求。

禁止将建筑垃圾交由未取得建筑垃圾运输许可的企业或者个人运输。 第四章 消纳管理