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为了保障公民宗教信仰自由，维护宗教和睦与社会和谐，规范宗教事务管理，提高宗教工作法治化水平，根据宪法、有关法律和《宗教事务条例》等行政法规，结合本市实际，制定本条例。

本条例适用于本市的宗教事务。

公民有宗教信仰自由。 任何组织或者个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民（以下称信教公民）或者不信仰宗教的公民（以下称不信教公民）。 信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民应当相互尊重、和睦相处。

宗教工作坚持中国共产党的领导，全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

宗教事务管理坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则。

本市依法保护正常的宗教活动，维护宗教团体、宗教院校、宗教活动场所、宗教教职人员和信教公民的合法权益。 宗教团体、宗教院校、宗教活动场所、宗教教职人员和信教公民应当遵守宪法、法律、法规和规章，践行社会主义核心价值观，维护国家统一、民族团结、宗教和睦与社会稳定。 任何组织或者个人不得利用宗教进行危害国家安全、破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度，以及其他损害国家利益、社会公共利益和公民合法权益等违法活动。 任何组织或者个人不得在不同宗教之间、同一宗教内部以及信教公民与不信教公民之间制造矛盾与冲突，不得宣扬、支持、资助宗教极端主义，不得利用宗教破坏民族团结、分裂国家和进行恐怖活动。

各宗教坚持独立自主自办的原则，宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和宗教事务不受外国势力的支配。 宗教团体、宗教院校、宗教活动场所、宗教教职人员在相互尊重、平等、友好的基础上开展对外交往；其他组织或者个人在对外经济、文化等合作、交流活动中不得接受附加的宗教条件。

市、区、乡镇人民政府和街道办事处应当加强宗教工作，建立健全宗教工作机制，保障工作力量和必要的工作条件，主动听取宗教团体、宗教院校、宗教活动场所、宗教教职人员和信教公民的意见，协调宗教事务管理工作，为宗教团体、宗教院校和宗教活动场所提供公共服务。 村民委员会、居民委员会应当依法协助人民政府管理宗教事务，宣传宗教相关法律、法规、规章和政策，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，教育引导群众自觉抵制非法宗教活动；发现问题及时报告所在地乡镇人民政府、街道办事处。

宗教事务部门依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行行政管理。公安、民政、教育、规划和自然资源、住房和城乡建设、文化和旅游、网信等有关部门在各自职责范围内做好宗教事务管理的相关工作。 本市根据需要建立健全宗教领域联合执法工作机制，加强各有关部门在宗教领域行政执法中的协同配合。

宗教事务部门应当建立健全投诉举报机制，对属于本部门职责范围的投诉举报，应当及时处理；属于其他部门职责范围的，应当及时移送有关部门。处理或者移送情况应当向投诉举报人反馈。 第二章　宗教团体、宗教院校、宗教教职人员

宗教团体的成立、变更、注销，由申请人向市或者区宗教事务部门提出申请。市或者区宗教事务部门应当自受理申请之日起二十日内提出审查意见。市或者区宗教事务部门审查同意的，申请人应当依照国家社会团体登记管理的有关规定，到同级民政部门办理登记。 未经宗教事务部门审查同意，并在民政部门登记，不得以宗教团体的名义开展活动。

宗教团体应当按照法律、法规、规章和本团体章程的规定，建立健全组织机构、管理制度，完善民主决策机制。 宗教团体应当指导宗教教务，按照有关规定制定本宗教有关教职人员、活动、财务、安全等方面的规章制度并督促落实。 宗教院校、宗教活动场所和宗教教职人员应当遵守宗教团体制定的规章制度。

宗教团体应当协助人民政府贯彻落实法律、法规、规章和政策，培养、认定、管理宗教教职人员，对宗教教职人员和信教公民进行爱国主义和法治教育，引导宗教教职人员和信教公民增强国家意识、法治意识、公民意识。 宗教团体应当联系、服务宗教教职人员和信教公民，听取意见建议，反映合理诉求，维护宗教教职人员和信教公民的合法权益。

宗教团体应当充分利用本市文化资源，进行宗教文化、宗教典籍研究，开展宗教思想建设，深入挖掘宗教教义教规中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容，对教义教规作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释。

宗教院校由全国性宗教团体或者市宗教团体设立，其他任何组织或者个人不得在本市设立宗教院校。 市宗教团体拟设立宗教院校，应当向市宗教事务部门提出申请。市宗教事务部门应当自收到申请之日起三十日内提出意见，报国务院宗教事务部门审批。 宗教院校变更校址、校名、隶属关系、培养目标、学制、办学规模等以及合并、分设和终止，应当按照前款规定的程序办理相关手续。

市宗教团体应当依法履行宗教院校办学主体责任，加强对所设立宗教院校的日常管理和指导监督。 宗教院校应当坚持正确的办学方向，完善内部管理和运行机制，合理设置教学课程，加强师资队伍建设和日常教学管理，积极开展宗教学术研究，对在校学生、宗教教职人员进行教育培训。

宗教教职人员经市宗教团体认定并报市宗教事务部门备案，方可以宗教教职人员的身份从事宗教教务活动。未取得或者已丧失宗教教职人员资格的，不得以宗教教职人员的身份从事活动。 宗教教职人员放弃、被解除或者因其他原因丧失宗教教职人员身份的，原认定其宗教教职人员身份的宗教团体应当及时到市宗教事务部门办理注销备案手续。 宗教教职人员担任或者离任宗教活动场所主要教职，经本宗教的宗教团体同意后，报市或者区宗教事务部门备案。

本市宗教团体邀请非本市宗教教职人员到本市主持宗教活动，应当事前报市或者区宗教事务部门备案；本市宗教院校、宗教活动场所邀请非本市宗教教职人员到本市主持宗教活动，应当事前经本宗教的宗教团体同意，报市或者区宗教事务部门备案。 非本市宗教教职人员到本市宗教活动场所临时居住，应当遵守该宗教活动场所的各项制度，并按照国家和本市有关规定办理暂住登记。

宗教教职人员依法参加社会保障并享有相关权利。宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当按照规定为宗教教职人员办理社会保险登记，提供必要的生活保障，帮助解决困难。 第三章　宗教活动场所

宗教活动场所包括寺院、宫观、清真寺、教堂（以下简称寺观教堂）和其他固定宗教活动处所。 宗教团体可以设立宗教活动场所，其他任何组织或者个人不得设立宗教活动场所。 宗教团体筹备设立宗教活动场所的，应当向拟设立的宗教活动场所所在地的区宗教事务部门提出申请。区宗教事务部门收到设立其他固定宗教活动处所申请的，应当在三十日内作出批准或者不予批准的决定；收到设立寺观教堂申请的，应当在三十日内提出审核意见，并报市宗教事务部门，市宗教事务部门应当在三十日内作出批准或者不予批准的决定。 宗教活动场所的设立申请获批准后，方可办理筹建事项。建设完工后，应当向所在地的区宗教事务部门申请登记。