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为了保护和改善水环境，防治水污染，保护水生态，保障饮用水安全，维护公众健康，建设生态文明，推动绿色低碳循环发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

本条例适用于本省行政区域内的江河、湖泊、水库、渠道等地表水体以及地下水体的污染防治。 海洋污染防治依照《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律、法规的规定执行。

水污染防治应当遵循生态保护优先、预防为主、防治结合、综合治理、多元共治、损害担责的原则。

地方各级人民政府对本行政区域内的水环境质量负责，实行水环境保护目标责任制和考核评价制度，将水环境保护目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。 县级以上地方人民政府应当加强对水污染防治工作的领导，将水污染防治工作纳入本行政区域内国民经济和社会发展规划，严格落实生态保护红线制度，统筹解决水污染防治工作中的重大问题，督促有关部门依法履行水污染防治监督管理职责，所需经费由各级财政统筹保障。 乡（镇）人民政府、街道办事处根据法律、法规的规定和上级人民政府的要求，开展有关水污染防治工作。 村民委员会、居民委员会可以通过组织制定村规民约、居民公约等方式，引导村民、居民自觉保护当地水环境。

省、设区的市人民政府生态环境主管部门对水污染防治实施统一监督管理。省人民政府生态环境主管部门依照法律、法规等规定，可以会同有关部门，采取约谈、区域限批、考核评价等方式，督促设区的市、县（市、区）人民政府落实水污染防治工作。 县级以上地方人民政府其他有关部门以及海事管理机构等负有水环境保护监督管理职责的部门，在各自职责范围内对水污染防治实施监督管理。

排放水污染物的企业事业单位和其他生产经营者应当承担水污染防治的主体责任，健全水环境保护管理制度，实施清洁生产，防止和减少水环境污染和生态破坏，依法向社会公开其水环境信息，对造成的污染损害依法承担责任。

鼓励和支持社会资本投入水环境治理领域，推行水污染第三方治理。 鼓励引导金融机构增加对水污染防治项目的信贷支持。

鼓励和支持水生态修复、藻类防控、氮磷控制、废水深度处理等水污染防治的科学技术研究和先进适用技术的推广应用。

地方各级人民政府应当加强水环境保护的宣传教育，增强公众水环境保护意识，拓展公众参与水环境保护途径，引导公众参与水环境保护工作。 机关、社会团体、学校、新闻媒体、基层群众性自治组织应当加大对水污染防治法律、法规的宣传和教育力度，倡导绿色低碳生产、生活和消费方式，加强对破坏水环境行为的监督。

对已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的污染水环境、破坏水生态的行为，法律规定的机关和社会组织，可以依法提起公益诉讼。 法律规定的机关和社会组织提起公益诉讼，可以依法向负有水环境保护监督管理职责的部门申请调取监测数据、污染损害证据等协助，有关部门应当予以支持。 第二章 水污染防治的监督管理

县级以上地方人民政府应当根据国土空间规划和依法批准的江河、湖泊的流域水污染防治规划组织制定本行政区域的水污染防治规划，在主要干流、主要支流及重点湖泊、水库周边一定范围内划定生态缓冲带和生态保护区，明确水环境准入要求。 县级以上地方人民政府应当根据主体功能区划、重点流域生态系统和资源环境承载能力，实施国土空间分区、分类用途管制，优化工业布局、产业结构与用地结构。禁止在流域上游新建、扩建重污染企业和项目，禁止重污染企业和项目向流域上游转移，减少水污染物排放，改善区域水环境质量。

未达到水污染防治规划确定的水环境质量改善目标要求的，设区的市、县（市、区）人民政府应当编制限期达标规划；已达到目标要求的，设区的市、县（市、区）人民政府应当制定并实施水环境质量持续改善计划。 设区的市、县（市、区）人民政府应当将限期达标规划或者持续改善计划报上一级人民政府备案，并向社会公布。

省人民政府可以根据水环境质量改善目标的需要，确定水污染物排放标准中特别排放限值的实施范围。 设区的市人民政府根据水环境质量改善目标的需要，可以提出执行严于国家和本省水污染物排放标准的特别排放限值，报省人民政府批准后实施。

本省实行重点水污染物排放总量控制制度。 除国家确定的重点水污染物外，省人民政府可以根据本行政区域内水环境质量状况和水污染防治工作的需要，对其他水污染物排放实行总量控制。 对国家和本省规定的重点行业，以及主要流域和集中式饮用水水源涵养区的新建、改建、扩建项目，实行主要水污染物排放等量或者减量置换制度。

实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当依法取得排污许可证，按照排污许可证的要求排放水污染物；未取得排污许可证的，不得排放水污染物。

省、设区的市人民政府应当建立健全基层环境监测预警体系，加强水污染防治信息化建设，实现相关部门信息共享。 省人民政府生态环境主管部门负责组织规划、建设与管理全省水环境监测网络，组织开展水环境质量和水污染源监测。设区的市人民政府生态环境主管部门按照职责建设、管理本行政区域水环境监测网络，开展本行政区域水环境质量和水污染源监测。 省、设区的市人民政府生态环境主管部门及其派出机构应当定期发布本行政区域水环境质量状况信息，依法及时公开重点排污单位水污染物排放监测结果、突发水污染环境事故等信息。

重点排污单位应当按照国家和本省有关规定，安装、使用水污染物排放自动监测设备，与生态环境主管部门的监控设备联网，并定期检定、校准自动监测设备，确保监测设备正常运行和监测数据真实、完整、有效。经审核认定真实有效的自动监测数据可以作为环境行政执法监管的证据。

跨设区的市、县（市、区）、乡（镇）的江河、湖泊、水库、小流域实行交接断面水质考核制度。考核不达标的，有关地方人民政府应当采取有效措施削减水污染物排放量，直至出界断面水质达标。

省、设区的市人民政府应当建立跨行政区域水环境联防联治机制，协调处理跨界流域水污染防治工作，推行统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法的防治措施。 跨界流域水污染或者相关管理工作纠纷，有关地方人民政府协商不成的，由其共同的上一级人民政府协调处理。

省、设区的市人民政府应当建立健全流域上下游生态保护补偿机制，按照"谁受益、谁补偿"的原则，实施以水质指标作为分配主要因素的流域生态保护补偿办法。 对饮用水水源保护区和河流、湖泊、水库上游地区以及水环境质量达到或者优于国家和本省考核要求的地区，由上级人民政府统筹组织予以生态保护补偿的相关工作，并适时调整补偿标准。 省人民政府应当完善重点流域生态保护补偿机制，制定跨设区的市重点流域生态保护补偿的有关规定，促进全流域水环境质量改善和地区可持续发展。