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为了加强本市公园的规划、建设、保护和管理，改善城市生态和人居环境，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

本条例所称公园是指向公众开放，具有良好的园林景观和比较完善的设施，具备改善生态、美化环境、游览休憩、健身娱乐、科普教育、防灾避险等功能的公共场所，包括综合公园、社区公园、专类公园、游园等。 公园实行名录管理。公园名录的确定和调整，由市、县人民政府向社会公布。

本市行政区域内公园的规划、建设、保护和管理适用本条例。 法律、法规对风景名胜区、自然保护区、湿地公园、森林公园等的管理另有规定的，从其规定。

市园林绿化行政主管部门是本市公园的行政主管部门，负责组织实施本条例，具体负责市级公园的监督管理工作。 县园林绿化行政主管部门负责本辖区内公园的监督管理工作。 城区园林绿化行政主管部门负责本辖区内城区级公园的监督管理工作。 发展和改革、公安、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、文化广电和旅游、市场监督管理、体育、城市管理综合行政执法等有关部门按照各自职责，负责公园管理相关工作。

政府管理的公园由人民政府依法确定公园管理机构。 非政府管理的公园由建设单位设立公园管理机构，并报园林绿化行政主管部门备案。 公园管理机构负责公园的日常管理工作，并接受园林绿化行政主管部门及其他有关部门的监督、检查和指导。

市、县（区）人民政府应当将公园规划、建设、保护和管理纳入国民经济和社会发展规划，保障和促进公园事业的发展。

鼓励社会力量以投资、捐赠和认养等方式参与公园建设、保护和管理。 第二章 规划和建设

市、县园林绿化行政主管部门应当依据城市绿地系统规划，会同发展和改革、自然资源等部门编制公园建设与保护专项规划，报本级人民政府批准后实施。 经批准的公园建设与保护专项规划非因公共利益需要不得随意修改；因公共利益确需修改的，应当按照原审批程序报批。

编制公园建设与保护专项规划，应当根据经济和社会发展的情况以及人民群众生活的需要，按照国家有关规范和标准，确定公园建设总量、布局与规模。 县（区）至少规划建设一个综合公园，有条件的镇应当规划建设公园。 城市道路两侧、河道两侧、湖泊周边，有条件的应当结合周边环境规划建设公园。

严格限制在地质灾害易发区规划建设公园，确需建设的，应当开展建设项目地质灾害危险性评估。

公园的设计和建设应当充分利用原有地形、地貌、水体、植被和民族、历史文化等自然、人文条件，发展特色乡土植物种植，推广应用立体绿化、清洁能源、雨水收集、园林垃圾二次利用等环境保护新技术、新材料、新工艺，倡导生态节约型园林绿化。

新建、改建、扩建公园的，建设单位应当根据公园设计规范、公园建设与保护专项规划等要求，组织编制公园修建性详细规划或者建设工程设计方案总平面图，报自然资源主管部门审定。自然资源主管部门在审定时，应当有园林绿化行政主管部门参加审查。 经依法审定的公园修建性详细规划或者建设工程设计方案总平面图不得随意修改；确需修改的，应当按照原审定程序报批。 经依法审定的公园修建性详细规划或者建设工程设计方案总平面图应当向社会公布，接受公众监督。

新建、改建和扩建公园项目，公园的绿地面积比例应当符合公园设计规范的要求。已建成公园的绿地面积比例不符合要求的，不得新建、扩建各类建（构）筑物。 公园内新建、改建、扩建的各类建（构）筑物应当严格按照经批准的公园修建性详细规划或者建设工程设计方案总平面图进行设计和建设，其体量、外形、色彩应当与公园景观、环境相协调，不得破坏公园的自然景观和人文景观。

公园的各类设施应当统一规划，其功能、规模和选址应当符合公园修建性详细规划或者建设工程设计方案总平面图。 公园的出入口、主要园路、建（构）筑物、停车场出入口以及公共厕所等场所应当设置无障碍设施。

在公园内进行工程施工，应当遵守安全文明施工管理规定，并采取有效的安全保障措施，不得影响游客安全，不得损害公园绿化及各类设施。

公园内设置水、电、燃气、通信等管线，应当埋地敷设，不得影响公园景观。 公园内已建成的水、电、燃气、通信等管线不符合前款要求的，管线产权单位应当限期整改。

任何单位和个人不得侵占公园用地，不得擅自改变公园用地使用性质。 因重大基础设施建设、国家重点工程建设、重大防灾救灾项目确需改变公园用地使用性质的，建设单位应当按照补建同等面积绿地或者根据有关规定缴纳绿化用地面积补偿费的原则制定公园用地补偿方案，报送自然资源主管部门。自然资源主管部门应当会同园林绿化行政主管部门组织有关部门和专家对公园用地补偿方案进行评估，并向社会公开征求意见。涉及调整城市总体规划或者控制性详细规划的，自然资源主管部门应当按照法定的条件和程序报批。

新建、改建、扩建公园竣工后，建设单位应当依法组织验收，并与园林绿化行政主管部门签订合同，就公园的管理、使用、移交等做出约定。

因城市建设或者其他特殊需要临时占用公园用地的，建设单位应当按照相关规定办理临时占用绿地许可。

政府管理的公园，除公园管理机构外，任何单位和个人未经市、县人民政府批准不得入驻。现有的驻园单位不符合公园规划要求的，市、县人民政府应当责令其限期迁出。 驻园单位和住户应当遵守公园管理制度，不得损毁公园景观和设施，不得影响游客安全，不得在公园内进行新建、改建、扩建工程。