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为了加强本市村庄规划建设管理，建设生态宜居的美丽乡村，促进乡村振兴，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。

本条例适用于城镇开发边界外村庄的规划建设管理活动。

村庄规划建设管理应当遵循规划先行、合理布局、因地制宜和集约发展的原则。

市、县（市、区）人民政府应当加强村庄规划建设管理工作，将村庄规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。

自然资源主管部门负责本行政区域内村庄规划管理工作。 农业农村主管部门负责本行政区域内农村宅基地改革和管理有关工作。 住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内村庄房屋建设管理工作。 发展和改革、财政、交通运输、水务、生态环境、林业、人力资源和社会保障等主管部门，应当按照各自职责，做好村庄规划建设管理的相关工作。

镇人民政府负责本区域内村庄规划的组织编制、实施和村庄建设的监督管理等工作。镇人民政府应当明确机构和人员，加强村庄规划建设管理工作和执法能力建设。 镇人民政府可以通过社会招聘、购买服务等多种形式选聘专业人员，引导、支持规划师、建筑师和工程师下乡服务，提高村庄规划建设管理水平。

村民委员会协助做好村庄规划建设管理工作。 村民委员会应当发挥村民自治组织作用，组织村民依法参与村庄规划建设管理。

市、县（市、区）人民政府应当完善国土空间规划建设管理信息平台建设，加强村庄规划建设、村庄公共设施维护等相关信息的收集和应用，促进信息共享，提高管理效能。 县（市、区）人民政府和镇人民政府、街道办事处应当建立、健全村庄规划建设档案管理制度，为公民、法人和其他组织查阅提供便利。

市、县（市、区）人民政府应当发挥规划的引领作用，鼓励社会资本有序参与，引导农村集体经济组织或者村民委员会挖掘、开发与合理利用当地优秀传统文化等资源，发展特色经济。

各级人民政府以及自然资源等主管部门应当加强教育引导，运用多种方式宣传和普及村庄规划建设管理的法律法规。 村庄规划

编制村庄规划，应当坚持"多规合一"，因地制宜，统筹村庄发展目标、生态保护修复、耕地和永久基本农田保护、历史文化传承与保护、基础设施和基本公共服务设施布局、产业发展空间、住房布局、村庄安全和防灾减灾，明确规划近期实施项目。

经依法批准的村庄规划，是村庄规划建设管理的依据，应当严格执行。 任何单位和个人开展各类村庄开发、保护、建设活动都应当遵守经依法批准并公布的村庄规划，服从规划管理。

村庄规划由镇人民政府组织编制。 承担村庄规划编制的单位应当具有相应资质等级。

村庄规划以行政村为单元编制。建设用地毗邻、公共设施需要共建共享或者有其他实际需要的若干行政村，可以连片编制村庄规划。 村庄规划应当明确自然村的主要进出通道、供水及排污设施、生活垃圾收集设施等村庄基础设施和公共服务设施的布局，应当对农村住宅的建筑立面、高度、色彩、建筑安全等提出管控要求。

村庄规划可以按照有关规定预留用于农村村民住宅、乡村公共设施、公益事业建设和产业发展的建设用地机动指标。

村庄规划草案编制完成后，应当在村内公共场所公告不少于三十日，并采取座谈会、听证会、论证会等多种形式征求和听取专家、村民的意见。 对专家和村民意见，应当予以充分考虑，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。

村民委员会对公告后的村庄规划草案进行审议，形成审议意见。 村民会议或者村民代表会议对村庄规划草案及村民委员会审议意见进行讨论。除法律另有规定外，召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数或者本村三分之二以上的户的代表参加，并且应当经到会人员的过半数通过。人数较多或者居住分散的村，已依法设立村民代表会议的，村民代表会议应当有三分之二以上的组成人员参加方可召开，经到会人员的过半数同意。

经村民会议或者村民代表会议讨论同意的村庄规划草案，由镇人民政府报上一级人民政府审批。 镇人民政府应当于村庄规划被批准之日起十个工作日内将其在村民委员会公告栏、公共场所公告，并在政府网站长期公布。

村庄规划成果应当包括村庄规划总图、村庄建设项目布局图、村庄近期建设项目表、村庄规划管制规则等。 镇人民政府应当向村民委员会提供规划成果，供村民查阅。

经批准的村庄规划，未经法定程序不得修改。确需修改村庄规划的，应当按照村庄规划编制和审批的程序执行。 村庄建设