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为了加强公园和广场的规划、建设、保护与管理，改善人居环境，推进生态文明建设，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内公园和广场的规划、建设、保护与管理，适用本条例。 法律、法规对风景名胜区、自然保护区、湿地公园、森林公园、地质公园等管理另有规定的，从其规定。

本条例所称公园，是指向公众开放、具有良好的园林绿化环境和相应的配套设施，具备生态、景观、游憩、文化传承、科普教育、避险等功能的公共活动场所，包括综合公园、社区公园、专类公园、游园等。 本条例所称广场，是指由建筑、道路或者绿化带围合而成，配置一定的公共设施，具有一定的公共绿地规模和景观设施，供公众游憩、健身、娱乐或者进行纪念、避险等公共活动的开放性空间。

公园和广场的保护和管理应当倡导社会主义核心价值观，体现公益性质，坚持政府主导、合理布局、规范使用、公众参与、社会监督的原则。

市、县（区）人民政府应当将公园和广场规划、建设、保护与管理纳入国民经济和社会发展规划，保障所必需的经费。

市、县（区）人民政府公园和广场主管部门负责城市公园和广场的保护管理工作。 公安、民政、财政、自然资源和规划、住房城乡建设、水利、生态环境、林业、卫生健康、文化广电和旅游、应急、市场监管、体育、文物等部门，按照各自职责，共同做好公园和广场的保护管理工作。 公园和广场管理机构，具体负责日常管理工作。非政府投资建设的公园和广场由管理单位依照本条例规定进行管理，报所在地公园和广场主管部门备案。

公园和广场实行名录及分类、分级管理。名录应当包括公园和广场的名称、类别、位置、面积、四至范围和管护单位等内容。 公园和广场名录及分类、分级的确定和调整，由公园和广场主管部门提出，报本级人民政府批准后向社会公布。

任何单位和个人应当遵守公园和广场管理规定，对违反本条例的行为，有权进行劝阻和举报。

自然资源和规划部门应当会同公园和广场主管部门、住房城乡建设、文物等部门，根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划、城市绿地系统规划、文物保护规划等上位规划以及应急避难需求，编制公园和广场规划，并依法报批。

公园和广场的建设，应当充分利用原有地形、地势、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件，科学配置植物，合理设置花坛、草坪、喷水池、假山、雕塑、亭榭、回廊等设施，挖掘文化内涵，注重生态和艺术效果，突出文化品位和地方特色。 公园和广场应当根据规划设计，适当配建游乐健身器材、活动场地、码头等游憩设施和游客服务中心、公厕、城市书房、公益宣传栏、餐厅、茶座、小卖部、停车场、无障碍通道、医疗救助等服务设施。游憩设施和服务设施应当符合国家安全、环保标准以及公园和广场规划。 公园和广场应当依托自身环境，因地制宜规划与建设乐道，体现地方自然生态环境和历史人文资源，发挥乐道的运动休闲功能，引领文明健康、绿色环保生活方式。 公园和广场内新建建筑物、构筑物，其造型、高度、体量、色彩应当与公园和广场整体风格相协调，并应当依法办理相关审批手续。

公园和广场应当在条件允许情况下设置应急避难场所，配备应急医疗救护、物资储备、应急棚宿区、应急厕所、供水供电、消防等主要应急避险设施并做好日常维护。

使用市级财政资金建设的公园和广场，由市公园和广场主管部门管理；经市人民政府同意后，可以交由区公园和广场主管部门管理。 使用县、区财政资金建设的公园和广场，由县、区公园和广场主管部门管理。 乡镇人民政府负责其自建公园的管理工作。

鼓励和支持单位和个人以资助、捐赠、参加志愿服务活动等方式参与公园和广场的建设、管理和服务。 接受资助、捐赠的单位，应当将收到的财物登记造册，并定期向社会公示使用情况。

任何单位和个人不得擅自改变公园和广场用地性质和用途，或者擅自占用公共绿地。

公园和广场管理机构应当履行下列职责： （一）健全管理制度，完善安全措施； （二）保护和维护自然、人文景观以及相关设施； （三）保持园容美观、环境整洁、水体清洁； （四）合理分布服务设施，方便游客； （五）各类标牌图形文字准确、规范，警示标志清晰、醒目； （六）依法做好其他保护和管理工作。

在公园和广场从事服务性经营活动，应当符合公园和广场规划，并遵守下列规定： （一）手续完备、证照齐全； （二）挂牌上岗，明示收费项目、监督举报电话； （三）生产经营食品计量准确，贮存、运输、装卸食品的容器、用具设备卫生清洁； （四）明码标价，诚信经营，不得围追兜售和欺诈游客； 物品摆放整齐，不占用道路，不损害绿化植物和设施； （六）符合安全规范。

公园和广场应当每日开放。因故不能开放的，应当提前三日通过媒体和网络向社会公示。 公园的开放时间和收费范围、标准、时段以及老年人、未成年人、学生、残疾人、现役军人、人民教师等的优惠办法应当公示。

严格控制在公园和广场内举办大型群众性活动。需要举办大型群众性活动的，主办者应当提前制定活动方案，做好相应安全保障措施，依法到公安机关办理安全许可手续。 举办其他群众性活动应当报经公园和广场主管部门同意。法律、法规规定需要办理其他手续的，依法办理。 举办活动造成树木、草坪、设施损坏的，应当予以赔偿。

公园和广场管理机构应当制定突发事件应急预案，定期组织演练；按照设计规定的游客承载量接待游客，游客数量超过最大承载量或者发生自然灾害、突发事件时，应当启动应急预案，并及时向上级主管部门和有关部门报告。

发生地震等重大灾害需要进入公园和广场避灾避险的，公园和广场管理机构应当及时开放已经划定的应急避难场所。 避险人员应当服从管理机构的管理。 灾害消除后，避险人员应当及时撤出，管理机构应当恢复公园和广场原貌。