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为了保障民营企业公平参与市场竞争，维护民营企业合法权益，促进民营企业高质量发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本条例适用于本市行政区域内民营企业促进工作。 本条例所称民营企业，是指除国有独资企业、国有资本控股企业和外商投资企业以外依法设立的企业。

民营企业促进工作应当坚持平等保护、政策引导、优化服务、权益保障的原则。

市和区县（市）人民政府应当建立民营企业促进工作协调机制，统筹政策制定，督促检查政策落实，协调解决促进民营企业发展中的重大问题。 监察机关应当依法对公职人员和有关人员侵犯民营企业合法权益的行为进行监察。 司法机关应当依法为保护民营企业合法权益、促进民营企业发展提供司法保障。

市和区县（市）工业和信息化主管部门负责民营企业促进的协调、指导和服务工作。 市和区县（市）人民政府其他有关部门以及国家派驻哈尔滨的税务、金融监督管理等机构，按照各自职责做好对民营企业的服务指导。

工商业联合会应当发挥政府和民营企业间桥梁纽带作用，联系和服务民营企业，及时向民营企业推送有关政策，协助政府开展服务和指导工作。 行业协会、商会应当及时反映民营企业合理诉求，开展促进民营企业发展的服务活动。

民营企业应当强化和创新管理，推进现代企业制度建设，完善企业治理结构，规范经营行为，建立健全企业决策机制，形成有效内部监督和风险防控机制，促进企业健康可持续发展。 倡导民营企业的经营者、管理者发扬爱国、创新、诚信、承担社会责任和拓展国际视野的企业家精神，不断提高经营能力和管理水平，增强企业的创新能力和核心竞争力。 第二章 平等准入

市和区县（市）人民政府应当实施国家的市场准入负面清单制度。对未列入市场准入负面清单的行业、领域、业务等，应当保障民营企业依法平等进入，不得设置或者变相设置不平等的市场准入条件。

鼓励民营资本依法参与国有企业混合所有制改革，除国家规定应当由国有资本控股的领域外，允许民营资本控股。

市和区县（市）人民政府应当拓宽民间投资领域，引导民营企业参与政府和社会资本合作，不得对民营企业设置不平等的条件。

在政府工程建设项目招标投标、政府采购、国有土地和矿业权出让、国有产权交易等过程中，除国家另有规定外，不得设置限制或者排斥民营企业的条件。

市和区县（市）人民政府及其有关部门在制定政策、实施公共数据开放、分配能耗指标和主要污染物排污权指标等资源要素配置以及实施行政管理行为时，不得对民营企业设置不同的标准或者条件。 第三章 激励措施

鼓励民营企业加强科技创新，加快转型升级，加大研发投入力度，参与重大科技项目攻关，提升技术创新能力和核心竞争力。 支持民营企业数字化、智能化改造，提升产业链、供应链竞争力。民营企业达到规定条件的，应当给予补助等相关扶持政策。 支持民营企业自建或者与高等学校、科研机构合作建立具备独立法人资格，具有集聚科技人才、转化科技成果、孵化科技企业等科技服务功能的新型研发机构。达到规定标准的给予补助等相关扶持政策。 鼓励科研机构、高等学校和国有企业与民营企业共享资源，开展技术研发与合作，帮助民营企业开发新产品。 市和区县（市）人民政府应当保障民营企业依法平等享受鼓励科技创新和支持科技成果转移、转化、推广的相关政策。

支持民营企业注册中国地理标志证明商标，申请地理标志保护产品和在境外注册商标。 支持民营企业开展标准化创新和应用，主持或者参与制定、修订国际标准、国家标准、行业标准和地方标准。达到规定条件的，给予奖励等相关扶持政策。

市和县（市）人民政府及其有关部门应当结合实际制定人才政策，为民营企业引进、留住、用好人才提供职称、住房、落户、子女入学和配偶就业等支持。 支持民营企业与高等学校、科研机构、职业院校、技工院校合作共建实习实践基地，培养企业所需人才。 支持民营企业设立博士后科研工作站，按照规定对新设立的工作站给予建站补助；进站博士的科研项目经评审符合本市重点产业发展方向的，按照规定给予政策支持。 支持民营企业培养高技能人才，对国家级、省级、市级优秀高技能人才，按照规定给予奖励和补助。

支持民营企业在本市投资建设综合性和专业性互联网平台，推动民营企业应用互联网平台实现产业升级。

市和县（市）人民政府可以按照企业需求，依法采用工业用地弹性年期出让、租赁或者租赁和出让结合等方式，向民营企业公开供应土地。工业用地弹性使用的年限和价格，由市人民政府依法确定。 第四章 融资支持

市人民政府应当制定激励政策，推动金融机构提高民营企业融资各环节效率。 市人民政府在对金融机构支持地方经济社会发展情况进行评价考核时，应当将银行业金融机构支持民营企业发展情况作为一项重要指标进行考核，对成绩突出的按照规定给予奖励。

市和区县（市）人民政府应当推动建立银企对接机制，定期发布民营企业融资需求，通过召开线上线下银企对接会、座谈会、项目推荐会，实现银企良性互动。 市金融服务部门应当加强与国家金融监督管理部门派出机构的合作，建立金融综合服务机制，设立政府、金融机构、企业共同参与的网上运作平台，完善平台金融产品供需对接、信用信息共享、授信流程支持等功能。

鼓励银行业金融机构优化对民营企业的授信评价机制，合理提高信用贷款、中长期贷款等产品的比重，合理确定贷款利率、贷款期限、还款方式，开发无还本续贷、循环贷款或者其他创新型续贷等符合民营企业发展需求的创新型融资产品。