LawHub

为了加强排水管理，保障排水与污水处理设施安全运行，防治水污染和内涝灾害，保障公众人身、财产安全和公共安全，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国水污染防治法》《城镇排水与污水处理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本条例适用于本市行政区域内排水规划，排水与污水处理设施建设、运行、维护，向排水设施排水与污水处理，内涝防治及其监督管理等活动。 农业生产排水、水利排灌以及排污单位直接向水体排放水污染物的，依照有关法律、法规执行。

排水应当遵循尊重自然、城乡统筹、科学规划、污染防治、保障安全、综合利用的原则，实行设施配套建设、雨污分流和精细管理。

市、区人民政府应当加强对排水工作的领导，把排水工作纳入国民经济和社会发展规划，统筹规划排水与污水处理设施布局并优先安排用地和建设，保障排水工作的资金投入。 镇人民政府、街道办事处应当按职责做好本辖区内的排水管理工作。

市水务行政主管部门是本市排水行政主管部门，负责组织实施本条例。 区水务行政主管部门负责本行政区域内排水日常监督管理工作。 发展改革、工业和信息化、公安、财政、规划和自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、应急管理、城市管理综合执法、林业园林等行政管理部门依照各自职责，协同实施本条例。

居民委员会、村民委员会应当协助做好排水管理工作，加强依法排水宣传，督促有关单位和个人按要求配建自用排水设施并接驳至周边公共排水设施。

各级河长、湖长应当依照有关规定，认真履行河湖整治与管理保护中涉及排水的相关职责。

市水务行政主管部门应当建立排水与污水处理设施地理信息系统，归集全市公共排水和污水处理监测信息，健全排水信息共享机制，加强信息安全防护，实现动态化、智能化管理。 区水务行政主管部门应当组织有关部门和单位开展本行政区域内的排水设施、地表径流、受纳水体等数据普查，纳入相关信息系统。

鼓励和支持开展排水的科学研究和技术开发，引进和推广新技术、新工艺、新材料、新设备，提高排水效能。 鼓励和支持在工业生产、景观水体、生态补水、园林绿化、环境卫生、建筑施工、车辆清洗、公厕以及道路冲洗等方面优先使用再生水和雨水，提高污水再生利用和雨水资源化利用水平。 鼓励在土地改良、园林绿化、建筑材料等方面优先使用符合标准的污泥处理处置后的产品，提高污泥资源化利用水平。

单位和个人有依法排水和保护排水与污水处理设施的义务，有权对违反本条例的行为进行举报和投诉。 鼓励社会团体、志愿者开展依法排水和保护排水与污水处理设施的宣传、监督活动。

排 污水处理费的收费标准不得低于污水处理设施正常运营的成本。因特殊原因，收取的污水处理费不足以支付污水处理设施正常运营的成本和污泥处理处置成本的，由财政给予补贴。 污水处理费应当纳入财政预算管理，专项用于污水处理设施的建设、运行和污泥处理处置，以及污水处理费的代征手续费支出，其收取、使用情况应当向社会公开。 规划与建设

市水务行政主管部门应当会同市发展改革、规划和自然资源、住房城乡建设、生态环境等行政管理部门编制市排水规划，报市人民政府批准后组织实施，并按照《城镇排水与污水处理条例》有关规定进行备案。 区水务行政主管部门应当根据市排水规划编制本区排水规划；可以根据市排水规划和实际管理需要，编制本区污水处理规划。区排水规划应当报区人民政府批准后组织实施，并报市水务行政主管部门备案。 市水务行政主管部门应当对排水规划实施情况进行定期评估。

排水规划应当符合国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划、水污染防治规划，与国土空间详细规划相衔接，并与城市更新、海绵城市、交通、绿地、水系等专项规划相协同。 排水规划应当包括以下内容： （一）规划范围； （二）规划目标与标准； （三）排水量与排水模式； （四）污水处理与再生利用； （五）污泥处理处置要求； （六）内涝防治措施； （七）设施建设与保障措施，包括公共排水与污水处理设施、通沟余泥与污泥处理处置设施的规模、布局、建设时序、用地保障等； （八）其他需要纳入规划的内容。

国土空间详细规划应当包含排水规划中的空间布局和用地需求的内容。排水规划中明确的径流控制指标、竖向标高、污水处理、污泥处理处置、再生水利用等要求，应当纳入国土空间详细规划，保障排水与污水处理、通沟余泥与污泥处理处置、再生水利用等设施用地。 国土空间详细规划、排水规划确定的排水与污水处理、通沟余泥与污泥处理处置、再生水利用等设施用地，未经批准，不得改变用途。

市、区水务行政主管部门应当会同同级发展改革部门根据排水规划，按照适度超前的原则，编制公共排水与污水处理设施的年度建设计划，报本级人民政府批准后组织实施。

有关区水务行政主管部门应当根据排水规划，组织编制农村生活污水治理工作方案，报区人民政府批准后予以实施。 农村生活污水治理工作方案应当将农村生活污水治理设施建设与建设美丽乡村、改善农村人居环境等工作相结合，因地制宜、分类推进。 城镇公共排水与污水处理设施可以提供服务的农村地区，应当纳入城镇排水与污水处理覆盖范围，其他农村地区应当建设相对集中的农村生活污水收集处理设施或资源化利用。

新建区域应当实行雨水、污水分流。已建成的实行雨水、污水合流的区域，应当按照排水规划以及水环境治理的要求进行雨水、污水分流改造；在城市更新和道路建设时，统筹雨水、污水分流改造。 新建建筑物楼顶公共天面应当设置独立雨水排放系统；阳台、露台应当按照住宅设计规范设置污水管。 在实行雨水、污水分流的区域，禁止混接污水管网与雨水管网。 自用排水设施未实行雨水、污水分流的，排水单位与个人应当按照相关技术要求进行改造，区水务行政主管部门应当给予技术指导。

新建、改建、扩建的建设项目应当按照海绵城市建设和防洪排涝相关要求，采取雨水滞蓄、利用、渗排、净化一体化等源头减排控流措施，发挥建筑、道路、排水设施和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，削减雨水径流，确保建设后的雨水径流量不超过建设前的雨水径流量。 海绵城市建设应结合本市山水林田湖草自然地理格局，保护水生态环境，逐步提高城市防洪排涝标准。具体管理办法由市人民政府另行制定。

市、区人民政府应采取有效措施，加强本行政区域排水防涝设施建设，提高排水防涝能力；针对本行政区域内洼地、水网圩区等易涝区域，采取增设排水设施等相应治理措施，完善区域排水系统，开展洪涝综合治理。 水务行政主管部门应当在易涝点等重点部位设置积水深度监测和预警信息显示设施，并将监测和预警信息与应急管理、交通运输、公安等相关部门共享。 存在洪涝风险的城际和城市轨道交通、管道、电力、电信等企业、事业单位应当采取必要的防洪排涝自保措施。

新建、改建、扩建的建设项目需要配套建设排水设施的，应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。 新建、改建、扩建道路应当与公共排水与污水处理设施建设计划相衔接，同步建设公共排水设施。 新建、改建、扩建道路不得擅自变更竖向标高；擅自变更的，按照相关规定处理。