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为了加强湿地保护，维护湿地生态功能和生物多样性，保障湿地生态系统健康和安全，促进湿地资源可持续发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本条例适用于本市行政区域内湿地的保护、利用和监督管理等活动。 湿地保护范围内河道、水库的管理，以及防洪工程、应急抢险工程的建设和管理，适用有关法律、法规的规定。

本条例所称湿地，是指常年或者季节性积水地带、水域，包括沼泽湿地、湖泊湿地、河流湿地等自然湿地，以及重点保护野生动物栖息地、野生植物原生地和生物多样性等人工湿地。 本条例所称湿地资源，是指湿地及依附湿地栖息、繁衍、生存的野生生物资源。

湿地保护应当坚持生态优先、全面保护、统筹规划、科学修复、合理利用、可持续发展的原则。

市、县（区）人民政府应当加强对湿地保护工作的领导，将湿地保护纳入国民经济和社会发展规划，建立健全湿地保护工作机制，湿地保护管理经费列入同级财政预算。

湿地保护工作实行综合协调、分部门实施的管理体制。 市、县（区）林业主管部门负责本行政区域湿地保护的组织、协调、指导和监督工作，制定湿地保护管理的相关政策、措施，组织、开展湿地保护的宣传教育和培训工作。 水利、住房和城乡建设、农业农村、城市管理等其他湿地保护管理部门，负责其管理范围内的湿地保护工作。 发展改革、教育、公安、财政、自然资源和规划、生态环境、交通运输、文化广电和旅游、卫生健康、河务等部门按照各自职责，做好湿地保护的相关工作。

建立多种形式的湿地基层管护体系。县（区）、乡（镇）人民政府可以采取设置湿地管护公益岗位、与村（居）民委员会共建管护、采购第三方服务等形式加强湿地基层管护。

市、县（区）、乡（镇）人民政府应当组织和开展湿地保护宣传教育和科学知识普及工作，营造保护湿地的良好氛围。 教育主管部门、学校应当在教育教学活动中注重培养学生的湿地保护意识。 新闻媒体应当开展湿地保护法律、法规和科学知识的宣传，对破坏湿地的违法行为进行舆论监督。

鼓励、支持单位和个人以公益宣传、科普教育、志愿服务、捐赠、资助等形式参与湿地保护。 在湿地保护工作中做出突出贡献的单位和个人，由市、县（区）人民政府给予表彰、奖励。

市、县（区）人民政府应当加强湿地保护专业技术人才培养与引进，支持开展湿地科学研究以及技术开发与应用推广，促进湿地保护合作与交流。 第二章 规划与保护

市、县（区）林业主管部门应当根据上一级人民政府批准的湿地保护规划，会同发展改革、财政、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业农村、文化广电和旅游、卫生健康、城市管理、河务等部门编制本行政区域湿地保护规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级林业主管部门备案。 经批准的湿地保护规划应当向社会公布，任何单位和个人不得擅自变更，确需调整的，应当按照批准程序审批。 编制或者调整湿地保护规划，应当通过论证会、听证会等形式广泛征求意见。

对湿地实行分级分类保护。按照生态功能和环境效益的重要性，分为国际重要湿地、国家重要湿地、省级重要湿地和一般湿地，采取建立湿地自然保护区、湿地自然公园、湿地保护小区等方式对湿地予以保护。

对湿地实行名录管理。重要湿地名录按照国家和省有关规定执行。一般湿地名录由市、县（区）林业主管部门提出，报本级人民政府批准并公布。 湿地名录应当明确湿地的名称、类型、保护范围、管理部门、责任单位等事项。保护范围的划定应当维护湿地生态系统的整体性、联通性、稳定性及相关权利人的利益。

湿地自然保护区和省级以上湿地自然公园的建立按照国家、省有关规定办理。具备以下条件之一的湿地，可以建立市级或者县级湿地自然公园： （一）湿地生态景观优美，适宜开展休闲游览活动； （二）湿地生物多样性丰富，具有科学研究价值； （三）湿地生态系统在本地区域范围内具有典型性、代表性，具有明显的科普宣传教育意义。 依照前款规定，建立市级湿地自然公园的面积不低于十公顷，建立县级湿地自然公园的面积不低于六公顷，湿地率均不低于百分之三十。

建立市、县级湿地自然公园的，由申报单位组织编制湿地自然公园总体规划，经林业主管部门或者其他湿地保护管理部门提出审查意见，报同级人民政府批准后实施。

市、县级湿地自然公园建设应当符合湿地自然公园总体规划，不得建设污染或者破坏湿地、自然景观和地质遗迹的工程设施。

湿地自然公园应当按照有关规定进行命名和挂牌。任何单位和个人不得擅自命名、挂牌县级以上湿地自然公园。

对生态区位重要、生态功能明显，但面积较小不适宜设立湿地自然保护区和湿地自然公园的湿地，县（区）人民政府可以采取建立湿地保护小区的方式，保持湿地的自然特性和生态特征。

市、县（区）人民政府应当在湿地保护范围设立保护标志。保护标志的样式应当符合有关规定。 保护标志应当明确湿地的名称、类型、保护级别、保护范围、管理部门等内容。 任何单位和个人不得损毁、涂改、擅自移动湿地保护标志。

湿地保护范围内禁止下列行为： （一）设立开发区、产业园区； （二）围垦湿地、填埋湿地； （三）采砂、采矿； （四）擅自放牧、捕捞、取土； （五）焚烧湿地植被； （六）擅自排放湿地水资源或者堵截湿地水系与外围水系的通道； （七）非法砍伐林木、采集野生植物； （八）投放有毒有害物质，倾倒废弃物或者排放不达标生活污水、工业废水； （九）破坏野生动物繁殖区和栖息地、鱼类洄游通道，猎捕野生动物； （十）擅自引进、放生外来物种； （十一）移动、掩埋、损毁湿地保护设施或者监测设施设备； （十二）擅自建造建筑物、构筑物； （十三）其他破坏湿地的行为。 第三章 利用与修复