LawHub

为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理开发利用旅游资源，促进旅游业高质量发展，根据《中华人民共和国旅游法》《山西省旅游条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内旅游规划与建设、旅游资源保护与开发利用、旅游促进与发展、旅游宣传、经营与服务、旅游安全与监督管理以及其他相关活动，适用本条例。 法律、行政法规以及省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规对旅游相关活动有规定的，从其规定。

旅游业发展应当贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出地方特色，坚持统一规划、政府引导、市场运作、社会参与、合理开发的原则。

旅游业发展应当放大国家历史文化名城效应，彰显"锦绣太原城"内涵，发展全域旅游，促进旅游业与其他产业融合发展，实现生态效益、社会效益和经济效益相统一。

市、县（市、区）人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，将旅游业作为战略性支柱产业纳入国民经济和社会发展规划，建立健全旅游业发展综合协调机制，统筹解决旅游业发展中的重大问题。 乡（镇）人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好旅游资源保护利用、产业发展、旅游环境秩序维护和文明旅游宣传等工作。

市、县（市、区）人民政府文化和旅游主管部门负责本行政区域内旅游业的统筹协调、行业指导、公共服务、产业发展、市场监管、旅游形象推广和旅游安全等工作。 市、县（市、区）人民政府发展和改革、科技、工信、公安、财政、规划和自然资源、生态环境、住建、城乡管理、交通运输、水务、农业农村、商务、卫健、应急、市场监管、体育、统计、文物、园林、大数据等部门按照各自职责，做好旅游业发展的相关工作。

倡导健康、文明、绿色旅游方式。 第二章 旅游规划与建设

市、县（市、区）人民政府应当根据国民经济和社会发展规划，按照全域旅游发展要求，组织编制本行政区域旅游发展规划。 旅游发展规划应当包括旅游业发展的总体要求和发展目标，旅游资源保护、利用的要求和措施，以及旅游产业发展和产业融合、产品开发、科技应用、旅游服务质量提升、旅游文化建设、旅游形象推广、旅游基础设施建设、公共服务设施建设的要求和促进措施等内容，将太原全域建设成为完整旅游目的地。

市人民政府应当对晋祠--天龙山景区、府城历史文化街区、汾河景区、晋阳古城遗址等适宜整体保护和利用的旅游资源，组织编制旅游专项规划。 县（市、区）人民政府应当对本行政区域适宜整体保护和利用的旅游资源，组织编制旅游专项规划。

旅游发展规划、旅游专项规划应当依法批准。 旅游发展规划、旅游专项规划确需变更的，应当经原批准机关批准。

旅游发展规划、旅游专项规划应当与国土空间规划、生态环境保护规划，以及其他自然资源和文物等人文资源的保护和利用规划相衔接。 市、县（市、区）人民政府应当对旅游发展规划、旅游专项规划执行情况进行评估，评估结果及时向社会公布。 市、县（市、区）人民政府应当加强景区等旅游项目建设，组织创建晋祠--天龙山、汾河景区、晋商博物院、太山、青龙古镇等一批国家A级旅游景区，推进文旅片区、文旅示范区建设。 市、县（市、区）人民政府文化和旅游主管部门应当根据旅游发展规划、旅游专项规划，组织编制年度旅游建设项目计划，报本级人民政府批准后，组织实施。 新建、改建、扩建旅游项目，应当符合法律法规和标准要求，其建筑规模和风格应当与周围景观相协调，禁止使用不符合安全标准的建筑材料。

景区（点）以及具有旅游功能的重点项目的开发、建设应当符合旅游发展规划、旅游专项规划，并按照规定办理有关手续。

市、县（市、区）人民政府应当发展智慧旅游，按照全域旅游发展要求，加强旅游基础信息数据库、公共服务平台等基础设施建设，推进无线网络覆盖，利用互联网、大数据等信息技术，提高旅游服务标准化、智能化水平。

市、县（市、区）人民政府应当根据旅游业发展需要，合理规划建设游客集散中心、自驾游基地、房车露营地、观景台等设施。 市人民政府公安、城乡管理、交通运输等有关部门应当合理布局旅游公共交通线路和站点，开通城市观光和乡村旅游专线，在机场、火车站、汽车站、商业街区、景区（点）合理设置旅游车辆上下客站点或者临时停车点，实现交通枢纽与主要景区（点）相衔接。

市人民政府公安、城乡管理、交通运输等有关部门应当按照国家标准和要求在高速公路、城市道路、公共交通枢纽点、通往景区（点）的道路和景区（点）设置旅游引导标识。

景区（点）、交通枢纽和旅游者相对集中的场所，应当根据国家、省有关规定和标准配备停车场、免费公共厕所、无障碍设施、母婴设施、医疗救治设施、无线网络等公共服务设施，并在明显位置公示旅游咨询、投诉和救助电话。 节假日、双休日期间，可以在景区（点）周边增设临时停车场或者临时停车位。 第三章 旅游资源保护与开发利用

市、县（市、区）人民政府应当采取有效措施保护自然景观、生态原貌和历史文化遗迹。 开发利用旅游资源和建设旅游项目,应当制定旅游资源保护方案，依法进行环境影响评价。 鼓励旅游经营者使用新能源、新材料、新技术开发旅游产品，实现低碳、环保旅游。

市、县(市、区)人民政府应当对本行政区域内的旅游资源进行普查、评估，建立旅游资源数据库,并定期更新。

利用山西省汾河上游自然保护区、天龙山自然保护区、森林公园、湿地等自然资源开发旅游项目，应当遵守有关法律法规,落实生态保护责任。

利用历史文化街区、革命遗址（迹）、古城遗址、园林建筑、工业遗产等历史文化遗存资源开发旅游项目，应当保护其特有的传统格局、历史风貌和民族特色不受破坏。