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为加强生活垃圾分类管理，提高生活垃圾 减量化、 资源化 、 无害化 处置 水平， 改善城乡环境， 促进生态文明建设 和经济社会可持续发展 ，根据 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国循环经济促进法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》 等 有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

本条例所称生活垃圾，是指单位和个人在日常生活中或者在为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律 、行政 法规规定视为生活垃圾的固体废物。

本市生活垃圾按照以下标准分类： （一）可回收物，是指适宜回收和资源利用的生活垃圾，包括纸类、塑料、金属、玻璃和织物等； （二）有害垃圾，是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾，包括废电池、废灯管，弃置药品、废杀虫剂、废油漆、废日用化学品及其容器，废水银产品等； （三）厨余垃圾，是指菜帮菜叶、瓜果皮核、剩菜剩饭、腐肉、水产品、畜禽内脏等易腐性生活垃圾,并根据厨余垃圾产生在家庭、餐饮服务、农贸市场等场所的不同，分为家庭厨余垃圾、餐厨垃圾和其他厨余垃圾； （四）其他垃圾，是指除可回收 物、有害垃圾、厨余垃圾以外的混杂、难以分类的生活垃圾，包括一次性纸尿布 、餐巾纸、烟蒂、清扫渣土以及家庭产生的花草、落叶等。

生活垃圾分类管理应当遵循政府主导、属地管理、城乡统筹、全民参与、市场运作的原则，逐步建立和完善生活垃圾处置的社会服务体系。

市人民政府统一领导全市生活垃圾分类管理工作。 市、县（市）区人民政府应当把生活垃圾分类管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划，保障生活垃圾分类管理的资金投入，制定生活垃圾源头减量、回收利用、设施建设和管理运营等政策措施，建立相应的资金投入和保障机制，协调解决生活垃圾分类管理中的重大事项。

市 市政管理局（以下统称市生活垃圾主管部门）负责本市生活垃圾分类管理工作的综合协调、统筹规划、督促指导和检查考核，对生活垃圾分类投放、收集、运输、处置实施监督管理。 县（市）区人民政府指定的部门（以下统称生活垃圾主管部门）负责本行政区域 内 生活垃圾 分类 的日常管理工作，业务上接受市生活垃圾主管部门的监督管理。 街道办事处和乡（镇）人民政府负责本辖区内生活垃圾 分类 的日常管理工作，指导居民委员会、村民委员会组织动员辖区内的单位和个人参与生活垃圾 源头 减量、分类 投放、分类收集 工作。 发展改革、财政、自然资源、住房和城乡建设、生态环境、农业农村、商务、卫生健康、市场监督管理、邮政管理、教育、综合执法监督、公安交通等相关部门应当按照各自职责，相互协调配合，做好生活垃圾 分类 管理的相关工作。

县（市）区人民政府应当加强农村生活垃圾分类管理工作，保护和改善农村人居环境。 农村集中居住区应当建立城乡一体的生活垃圾分类管理系统，确定生活垃圾分类标准以及管理模式，采取就近就地利用或者无害化方式处置生活垃圾。

产生生活垃圾的单位 和个人应当履行生活垃圾源头减量、分类投放义务，并承担生活垃圾产生者责任。 按照谁产生谁付费的原则，逐步建立计量收费、分类计价的生活垃圾处置收费制度。

市、县（市）区人民政府 及其相关部门 应当采取措施，加强生活垃圾源头减量、全程分类管理、资源化利用、无害化处置的宣传教育，强化单位和个人的生活垃圾分类意识，推动全社会共同参与生活垃圾分类。 报刊、广播、电视和网络等媒体应当加强对 生活垃圾分类的宣传和舆论监督，普及相关知识，增强社会 公众的生活垃圾减量、分类意识。 生活垃圾主管部门应当组织生活垃圾集中收集、运输、处置设施对公众开放，建立生活垃圾管理宣传教育基地。

鼓励志愿服务组织和志愿者开展生活垃圾分类的宣传、示范和监督等活动。 市、县（市）区人民政府及其有关部门，街道办事处、乡（镇）人民政府可以通过购买服务的方式，引入企业、社会组织或者个人参与生活垃圾分类宣传、引导、督促和服务等活动。 第二章 规划与建设

市生活垃圾主管部门应当会同市自然资源、发展改革、住房和城乡建设等主管部门，组织编制本市生活垃圾管理 专项规划，纳入本市国土空间利用规划，报市人民政府批准后实施。 市自然资源主管部门应当在国土空间详细规划中预留生活垃圾分类收集、公共转运、处置设施用地。批准建设项目设计方案前，应当就生活垃圾分类收集、公共转运、处置设施的配建要求，征求生活垃圾以及相关主 管部门的意见。

生活垃圾分类收集 、公共转运、处置 设施建设，应当符合生活垃圾管理专项规划和国家有关技术标准。

从事城市新区开发、旧区改建和住宅区开发建设、村镇建设的单位，以及机场、码头、车站、公园、商场、体育场馆等公共设施、场所的经营管理单位，应当按照国家和自治区有关环境卫生的规定，配套建设生活垃圾分类收集设施。生活垃圾分类收集设施应当与建设项目主体工程同步设计、同步建设、同步交付使用。 生活垃圾分类收集设施竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。 现有的生活垃圾分类收集设施不符合国家、自治区有关 环境卫生规定 的，应当按照规定逐步改造。

禁止擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，应当经市、县（市）区生活垃圾主管部门商所在地生态环境主管部门同意后核准，并采取防止污染环境的措施。 第三章 源头减量与循环利用

市生活垃圾主管部门应当会同 发展改革、自然资源、生态环境、农业农村、商务、卫生健康、市场监督管理 等部门 编制生活垃圾管理目标和生活垃圾源头总量控制计划，报市人民政府批准后，由县（市）区人民政府组织实施。

生产经营者应当严格执行国家、自治区和本市对限制产品过度包装的标准和要求，减少包装材料的过度使用和包装性废物的产生；对列入国家强制回收目录的产品和包装物按照规定予以标注，并进行回收。 经营快递业务的企业在本市开展经营活动，应当使用电子运单和可降解、可重复利用的环保包装材料，减少包装材料的过度使用和包装性废物的产生。 电子商务经营者在本市销售商品需要使用快递服务的，应当选择使用环保包装材料的快递企业。 鼓励和引导消费者使用绿色包装和减量包装。

单位和个人应当减少使用或者按照规定不使用一次性用品，优先采购可重复使用和 再 利用产品。 旅游、住宿等行业应当按照国家有关规定推行不主动提供一次性用品。 机关、企业事业单位等办公场所应当使用有利于保护环境的产品、设备和设施，减少使用一次性办公用品。

依法禁止、限制生产、销售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。 商品零售场所开办单位、电子商务平台企业和快递企业、外卖企业应当按照国家有关规定向商务、邮政等主管部门报告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情况。 鼓励和引导减少使用、积极回收塑料袋等一 次性塑料制品，推广应用可循环、易回收、可降解的替代品。

餐饮服务经营者应当主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒，在醒目位置张贴或者摆放反食品浪费标识，或者由服务人员提示说明，引导消费者按需适量点餐。 提供自助餐服务的，应当主动告知消费规则和防止食品浪费要求，提供不同规格餐具，提醒消费者适量取餐。

果蔬生产基地、 农贸市场 、 超市等应当推行净菜散装上市。 鼓励开展 果蔬生产基地、 农贸市场 、 超市产生的菜帮菜叶、瓜果皮核等厨余垃圾 深加工 成符合国家标准的有机肥 等资源化再利用行为 。