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为了保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益，促进未成年人德智体美劳全面发展，根据《中华人民共和国未成年人保护法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。

凡涉及本省行政区域内对未成年人的保护，适用本办法。 本办法所称未成年人是指未满十八周岁的公民。 法律、行政法规对未成年人保护工作已有规定的，依照其规定执行。

保护未成年人，应当坚持最有利于未成年人的原则。处理涉及未成年人事项，应当符合下列要求： （一）给予未成年人特殊、优先保护； （二）尊重未成年人人格尊严； （三）保护未成年人隐私权和个人信息； （四）适应未成年人身心健康发展的规律和特点； （五）听取未成年人的意见； （六）保护与教育相结合。

国家机关、社会、学校和家庭应当对未成年人进行理想教育、道德教育、科学教育、文化教育、法治教育、国家安全教育、健康教育、劳动教育，加强爱国主义、集体主义和中国特色社会主义的教育，培养爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，抵制资本主义、封建主义和其他腐朽思想的侵蚀，引导未成年人树立和践行社会主义核心价值观。

任何组织或者个人发现不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法权益的情形，都有权劝阻、制止或者向公安、民政、教育等有关部门提出检举、控告。 国家机关、居民委员会、村民委员会、密切接触未成年人的单位及其工作人员，在工作中发现未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面临其他危险情形的，应当立即向公安、民政、教育等有关部门报告。 有关部门接到涉及未成年人的检举、控告或者报告，应当依法及时受理、处置，并以适当方式将处理结果告知相关单位和人员。

县级以上人民政府负责本行政区域的未成年人保护工作，将未成年人保护工作纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，相关经费列入本级财政预算。

县级以上人民政府应当建立未成年人保护工作协调机制，统筹、协调、督促和指导有关部门在各自职责范围内做好下列工作： （一）宣传、贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》和未成年人权益保障相关法律法规，督促检查法律法规实施情况； （二）研究解决未成年人保护重大事项； （三）办理侵害未成年人合法权益重大事件、恶性案件处置工作； （四）总结、推广未成年人保护工作经验，组织开展统计调查、宣传教育和表彰奖励工作，发布未成年人保护的有关信息； （五）对履职不力、造成不良影响的单位进行督办问责； （六）完成有关未成年人保护的其他工作。 协调机制具体工作由县级以上人民政府民政部门承担。 第二章 家庭保护

未成年人的父母或者其他监护人应当学习家庭教育知识，接受政府及相关单位组织的家庭教育指导，参加家长学校或者家庭教育指导服务站点开展的公益性家庭教育指导活动，创造良好、和睦、文明的家庭环境。 共同生活的其他成年家庭成员应当协助未成年人的父母或者其他监护人抚养、教育、保护未成年人。

未成年人的父母或者其他监护人应当履行下列监护职责： （一）为未成年人提供生活、健康、安全等方面的保障； （二）关注未成年人的生理、心理状况和情感需求； （三）教育和引导未成年人遵纪守法、勤俭节约，养成良好的思想品德和行为习惯； （四）对未成年人进行安全教育，提高未成年人的自我保护意识和能力； （五）尊重未成年人受教育的权利，保障适龄未成年人依法接受并完成义务教育； （六）保障未成年人休息、娱乐和体育锻炼的时间，引导未成年人进行有益身心健康的活动； （七）妥善管理和保护未成年人的财产； （八）依法代理未成年人实施民事法律行为； （九）预防和制止未成年人的不良行为和违法犯罪行为，并进行合理管教； （十）其他应当履行的监护职责。

未成年人的父母或者其他监护人不得实施下列行为： （一）虐待、遗弃、非法送养未成年人或者对未成年人实施家庭暴力； （二）放任、教唆或者利用未成年人实施违法犯罪行为； （三）放任、唆使未成年人参与邪教、迷信活动或者接受恐怖主义、分裂主义、极端主义等侵害； （四）放任、唆使未成年人吸烟（含电子烟，下同）、饮酒、赌博、流浪乞讨或者欺凌他人； （五）放任或者迫使应当接受义务教育的未成年人失学、辍学； （六）放任未成年人沉迷网络，接触危害或者可能影响其身心健康的图书、报刊、电影、广播电视节目、音像制品、电子出版物和网络信息等； （七）放任未成年人进入营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所； （八）允许、迫使未成年人从事国家规定以外的劳动； （九）允许、迫使未成年人结婚或者为未成年人订立婚约； （十）违法处分、侵吞未成年人的财产或者利用未成年人牟取不正当利益； （十一）让未满八周岁或者由于身体、心理原因需要特别照顾的未成年人处于无人看护状态，或者将其交由无民事行为能力、限制民事行为能力、患有严重传染性疾病或者其他不适宜的人员临时照护； （十二）让未满十六周岁的未成年人脱离监护单独生活； （十三）其他侵犯未成年人身心健康、财产权益或者不依法履行未成年人保护义务的行为。

未成年人的父母或者其他监护人因外出务工等原因在一定期限内不能完全履行监护职责的，应当依法委托具有照护能力的完全民事行为能力人代为照护；无正当理由的，不得委托他人代为照护。

未成年人的父母或者其他监护人应当及时将委托照护情况书面告知未成年人所在学校、幼儿园和实际居住地的居民委员会、村民委员会，加强和未成年人所在学校、幼儿园的沟通；与未成年人、被委托人至少每周联系和交流一次，了解未成年人的生活、学习、心理等情况，并给予未成年人亲情关爱。 未成年人的父母或者其他监护人接到被委托人、居民委员会、村民委员会、学校、幼儿园等关于未成年人心理、行为异常的通知后，应当及时采取干预措施。 学校保护

学校应当全面贯彻国家教育方针，坚持立德树人，实施素质教育，提高教育质量，注重培养未成年学生认知能力、独立思考能力、合作能力、创新能力和实践能力，促进未成年学生全面发展。

幼儿园应当做好保育、教育工作，遵循幼儿身心发展规律，实施启蒙教育，促进幼儿在体质、智力、品德等方面和谐发展。

学校应当保障未成年学生受教育的权利，不得违反国家规定开除、变相开除未成年学生；不得以长期停课、劝退等方式，剥夺未成年学生受教育权。 学校应当对尚未完成义务教育的辍学未成年学生进行登记并劝返复学；劝返无效的，应当及时向教育行政部门书面报告。

学校应当组织丰富的爱国主义教育校外实践活动，弘扬民族精神和时代精神，引导培养未成年学生树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。

学校应当聘请法治副校长或者法治辅导员，对未成年学生开展常态化的法治宣传教育，普及法律知识，增强其法治意识。

学校应当有针对性地、适时地对未成年学生进行社会生活指导、心理健康辅导、青春期教育和生命教育。 学校应当设立心理健康咨询室，配备专职或者兼职心理健康辅导员，开展未成年学生心理健康筛查，提供心理健康咨询和疏导服务，对有行为偏差、心理障碍的未成年学生给予相应的心理辅导，并及时告知其父母或者其他监护人。

学校应当根据不同年龄阶段未成年学生特点，组织未成年学生参加与其年龄相适应的日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动，引导未成年学生树立正确的劳动观，崇尚劳动、尊重劳动，帮助未成年学生提高日常生活自理能力，掌握必要的劳动知识和技能，养成良好的劳动习惯。 学校、幼儿园应当通过课程教育、校园活动、社会实践等形式，开展勤俭节约、反对浪费、珍惜粮食、文明饮食、节能环保等宣传教育活动，建立健全食堂节约用餐、节能环保等管理制度，帮助未成年人树立浪费可耻、节约为荣的意识，养成文明健康、绿色环保的生活习惯。

学校应当创造条件支持未成年学生参加各种形式的体育活动，保证未成年学生在校期间每天参加一小时的体育活动，引导其养成终身锻炼的习惯。 学校应当加强美育教育，提高未成年学生的审美和人文素养。