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为了加强公路建设和管理，保障公路完好、安全和畅通，促进公路事业高质量发展，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

在本省行政区域内从事公路的规划、建设、养护、经营、使用、保护和管理等活动，适用本条例。 本条例所称公路，包括公路桥梁、隧道和涵洞，按照其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道、乡道、村道，其中，县道、乡道、村道统称农村公路。公路按照技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。

公路发展应当遵循科学规划、合理布局，确保质量、建养并重，绿色智能、安全畅通的原则。

县级以上人民政府应当加强对公路工作的领导，加大对公路事业的投入，将公路发展纳入国民经济和社会发展规划以及综合立体交通网规划，加强公路与其他运输方式的衔接协调，实现公路网与其他基础设施网融合发展，持续提升交通保障能力。

县级以上人民政府交通运输主管部门主管本行政区域内公路工作。 县级以上人民政府发展改革、工业和信息化、公安、财政、自然资源、住房城乡建设、水行政、农业农村、市场监督管理、应急管理等部门在各自职责范围内，共同做好公路相关工作。

县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全公路行业科学技术创新机制，鼓励科学技术创新和先进专利、专有技术的应用；鼓励运用互联网技术和信息化手段，推动公路数字化建设，搭建综合数字化平台，开展公路管控智能化等相关技术研发,构建安全、便捷、高效的现代智慧公路网。

鼓励社会资本通过市场化方式参与公路投资、建设、养护和经营等活动。 县级以上人民政府交通运输主管部门应当建立公平竞争的市场规则，保证各类市场主体及时获取有关信息，平等参与交易活动。 公路发展规划与建设

县级人民政府交通运输主管部门负责编制本行政区域内的农村公路发展规划，报县级人民政府批准，并报设区的市人民政府交通运输主管部门备案。 设区的市人民政府交通运输主管部门负责编制本行政区域内的国道、省道发展规划，汇总所辖县（市、区）的农村公路发展规划，形成设区的市公路发展规划，经省人民政府交通运输主管部门同意，并报设区的市人民政府批准后发布。 省人民政府交通运输主管部门负责统筹设区的市公路发展规划，负责编制全省公路发展规划，经省人民政府批准后发布。 经批准的公路发展规划应当严格执行。确需修改的，由原编制机关提出修改方案，按照原批准程序报批。

编制公路发展规划应当根据公路规划等相关规划，注重公路路网完善，公路等级、标准和服务水平提升，并与国民经济和社会发展规划、国土空间规划、区域规划及其他专项规划相衔接。

公路建设应当落实生态保护和水土保持要求，采用节能技术和清洁能源，推行废旧材料再生循环利用。 公路建设应当节约利用土地资源，从严控制占用耕地特别是优质耕地，严格避让永久基本农田，确需占用的，依照有关法律、行政法规的规定执行。

县级以上人民政府负责依法组织实施国道、省道、县道、乡道建设项目涉及的土地征收、房屋征收、补偿安置、社会保障等工作，办理用地报批手续，组织查处抢栽、抢建行为，落实公路项目补充耕地任务。村道建设用地按照农业设施建设用地有关要求执行。

公路建设应当符合公路发展规划和公路工程技术标准，遵守国家规定的基本建设程序，实施项目法人负责制度、招标投标制度、工程监理制度和合同管理制度。 从事公路建设的勘察设计、施工、监理等单位应当按照国家有关规定建立健全质量安全保证体系，落实岗位责任制，并依照有关法律、法规、规章以及公路工程技术标准的要求和合同约定开展工作，保证公路工程质量和安全。

公路建设施工现场实行标示牌管理。标示牌应当标明该项工程的作业内容，项目法人、勘察、设计、施工、监理单位名称和主要负责人姓名，接受社会监督。

新建、改建公路应当按照相关技术标准，统筹规划建设公路附属设施，所需经费纳入建设项目概算。公路交通标志、标线、隔离栅、防眩设施、视线诱导设施等交通安全设施应当与公路主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

公路建设项目实行质量保修制度。建设单位和施工单位应当在施工合同中明确工程的保修范围、保修期限和保修责任等。

对利用堤顶、戗台或者坝顶兼做公路的，应当同时遵守公路和水利工程的法律、法规、规章和技术标准等规定。 县级以上人民政府交通运输主管部门对公路建设项目兼有城市道路功能的，应当结合城市道路的功能、标准、非机动车和行人的通行需求、路灯照明等市政配套设施，合理确定路基标高、路幅布置等建设方案，做好公路与城市道路的有效衔接。

鼓励运用市场化手段拓宽融资渠道，按照法定程序将土地出让、矿产开采、旅游开发等项目与公路建设项目结合，统筹项目一体化开发。 第三章　公路养护

公路养护应当坚持预防为主、防治结合的原则，按照有关技术规范和操作规程实施，保证公路经常处于良好的技术状态。

省人民政府交通运输主管部门负责全省公路养护监督管理工作。 收费公路养护由收费公路经营管理单位负责。 非收费公路中，国道、省道养护由设区的市、县级人民政府交通运输主管部门负责，农村公路养护按照本条例第五章有关规定执行。

公路养护管理机构、收费公路经营管理单位应当建立公路养护巡查制度，及时记录养护作业、巡查、检测和其他相关信息。对发现的可能影响公路安全的隐患进行调查、登记和评估，并及时消除安全隐患或者采取安全防范措施。 公路养护管理机构、收费公路经营管理单位对公安机关交通管理部门发现并向其通知的公路交通安全隐患，应当及时采取措施予以消除。 公民、法人或者其他组织发现可能影响公路安全的隐患时，可以向公路养护管理机构、收费公路经营管理单位或者公安机关交通管理部门报告。