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为了培育和践行社会主义核心价值观，倡导和规范文明行为，引领和促进社会进步，根据法律法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。

本条例适用于本市行政区域内的文明行为促进工作。 本条例所称文明行为，是指以社会主义核心价值观为引领，遵守宪法和法律法规，恪守社会主义道德，维护公序良俗，推动社会进步的行为。

文明行为促进工作应当坚持倡导、鼓励、教育、惩戒相结合的原则，建立党委领导、政府实施、社会协同、公众参与的长效机制，形成共建共治共享的工作格局。

市、县（市、区）精神文明建设指导委员会统筹本行政区域内文明行为促进工作。 市、县（市、区）精神文明建设工作机构具体负责本行政区域内文明行为促进工作，履行下列职责： （一）制定并组织实施文明行为促进工作规划、计划； （二）建立并落实文明行为促进工作目标管理责任制； （三）指导、协调、检查、监督文明行为促进工作； （四）组织开展文明行为宣传、表彰活动； （五）订立并适时调整重点治理清单； （六）法律法规规定的其他职责。

市、县（市、区）人民政府应当将文明行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入同级财政预算。 市、县（市、区）人民政府工作部门以及乡镇人民政府、街道办事处应当在各自职责范围内，做好文明行为促进工作。 村（居）民委员会应当加强文明行为宣传引导，制定文明行为村规民约、居民公约，协助做好文明行为促进工作。

国家机关、企事业单位、社会团体、其他组织应当积极参与文明行为促进工作。 公民应当自觉践行文明行为，积极参与文明行为促进工作，共同维护衡阳文明形象。 第二章　倡导、鼓励与禁止

公民应当热爱祖国，践行社会主义核心价值观，传承中华民族传统美德，积极参与社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，树立文明新风，弘扬社会正气。

倡导下列文明行为： （一）在公共场所言行得体，不大声喧哗，衣着整洁，不穿着睡衣，不赤膊光膀，等候服务时依次排队，使用手机和其他电子设备时控制音量和声响，不影响他人； （二）尊老爱幼，邻里和睦，教育未成年人养成文明行为习惯，培育和弘扬良好家风； （三）在清明节、中元节等传统节日祭祀时，以献花、植树、清扫墓碑、网上祭奠等方式寄托哀思； （四）低碳生活，节约使用水、电、气等资源，减少难以降解物品和一次性生活用品使用； （五）厉行节约，适量点餐，践行“光盘行动”，使用公筷公勺； （六）在参加集会、观看演出和赛事时，按时到场，服从现场管理，保持现场整洁，有序退场； （七）在旅游时，保护环境，不乱扔垃圾，爱护文物古迹，尊重当地习俗； （八）在乘坐公共交通工具时，主动为老、弱、病、残、孕及怀抱婴幼儿乘客让座，并提供必要的帮助； （九）其他应当倡导的文明行为。

鼓励下列文明行为： （一）实施与自身能力相适应的见义勇为行为； （二）积极参与文明创建、乡村振兴、扶危济困、助学助残、救灾赈灾等“衡阳群众”志愿服务公益活动； （三）无偿献血，捐献造血干细胞、人体器官（组织）、遗体； （四）拾金不昧，主动归还他人失物； （五）为需要救助的人员提供现场救助； （六）关爱空巢老人、失智老人、留守儿童、失独家庭等社会群体； （七）其他应当鼓励的文明行为。

禁止下列影响公共秩序的不文明行为： （一）从建（构）筑物内向外抛掷物品； （二）占用道路或者道路两旁进行打牌、下棋、打球等娱乐、体育活动； （三）违规摆摊设点、占道经营、店外售货； （四）擅自设置地桩、地锁等其他阻碍机动车停放和通行的设施； （五）在城区公共场所种植瓜果蔬菜，晾晒、堆放或者吊挂物品； （六）占用道路或者其他公共区域搭建灵棚，抛撒、焚烧冥纸、冥币等祭祀物品； （七）建筑施工、装饰装修、商业营销、广场歌舞等活动噪声超过国家标准； （八）饲养宠物干扰他人正常生活，携带宠物出行未采取必要的安全和卫生措施，不及时清除粪便； （九）在车站、机场和旅游景区强行揽客住宿、乘车； （十）法律法规禁止的其他影响公共秩序的行为。

禁止下列影响公共环境卫生的不文明行为： （一）随地吐痰、吐口香糖，随地便溺； （二）乱扔果皮、纸屑、烟蒂、槟榔渣等废弃物，乱倒生活污水、垃圾； （三）在树木、路牌、电线杆、建（构）筑物以及其他设施上涂写、刻画或者随意张贴广告和宣传品等； （四）在禁止吸烟场所或者排队等候队伍中吸烟； （五）在公共场所咳嗽、打喷嚏时不遮掩口鼻，患有流行性感冒等传染性呼吸道疾病时不佩戴口罩； （六）不配合疫情防控期间采取的临时性应急行政管理措施，违规进行聚会、聚餐等聚集性活动； （七）法律法规禁止的其他影响公共卫生的行为。

禁止下列影响道路交通秩序的不文明行为： （一）驾驶机动车不按交通信号行驶、随意变道、超速行驶、强行加塞，行经人行横道或者积水路段时不减速行驶，遇到行人正在通过时不停车礼让； （二）驾驶机动车时，以手持方式使用移动电话，违规鸣笛和使用远光灯； （三）违规停放机动车和非机动车，占用、堵塞盲道、人行道、消防通道、应急车道； （四）从车辆中向车外抛撒物品； （五）不避让执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车和其他有紧急情况的车辆； （六）驾驶、乘坐摩托车或者非机动车不按规定佩戴安全头盔； （七）摩托车、非机动车不按交通信号行驶，加装遮阳伞、雨棚等影响交通安全的装置； （八）行人不按信号灯指示通行，横过道路时不走人行横道或者过街设施，低头看手机或者接打电话；乱穿道路，跨越道路隔离设施； （九）在机动车道内乞讨、兜售物品、散发宣传品等； （十）出租车司机拒载、议价、途中甩客、故意绕道行驶，未经乘客同意搭载其他乘客，不按规定使用计程计价设备、违规收费等； （十一）互联网车辆租赁运营企业未有效履行投放、归集或者整理共享交通工具等管理职责； （十二）法律法规禁止的其他影响道路交通秩序的行为。

禁止下列影响生态环境的不文明行为： （一）踩踏、攀摘、毁损公共绿地花草、树木； （二）露天焚烧垃圾等产生烟尘污染的物质； （三）在禁止区域、禁止时段燃放烟花爆竹和露天烧烤食品； （四）餐饮店未经净化直排油烟； （五）随意丢弃药瓶、塑料泡沫、塑料袋、地膜等废弃物； （六）法律、法规禁止的其他影响生态环境的行为。

禁止下列影响网络安全和秩序的不文明行为： （一）编造、发布和传播虚假、暴力、恐怖、迷信或者低俗淫秽信息； （二）擅自泄露、传播涉及他人隐私的信息、视频、照片等； （三）以拨打推销电话、发送广告信息等方式干扰他人正常生活； （四）以发帖、跟帖、转发、评论等方式侮辱、诽谤或者胁迫他人； （五）法律法规禁止的其他影响网络安全和秩序的行为。

禁止下列影响校园及校园周边环境的不文明行为： （一）在校园内吸烟、饮酒； （二）侮辱、谩骂、体罚学生； （三）校园欺凌、校园暴力行为； （四）向未成年人出售恐怖、迷信、低俗、色情类玩具、文具、饰品和出版物； （五）在学校、幼儿园周边二百米范围内设置营业性歌舞娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所、电子游戏厅等不适宜未成年人活动的场所和烟、酒、彩票销售网点； （六）法律法规禁止的其他影响校园及校园周边环境的行为。 第三章　保障与促进

推动“衡阳群众”品牌创建工作，建立志愿服务积分激励制度。 开展“衡阳群众”志愿服务活动时，有关部门和单位应当提供必要的便利和保障。

政务、供水、供电、供气、公交等服务单位应当发挥窗口文明示范作用，优化办事流程和手续，推广网上预约和办理，提供便捷高效、文明礼貌的服务。

市、县（市、区）人民政府及有关部门应当科学规划，合理布局，建设完善下列设施： （一）道路、桥梁、公共交通站、交通标志标线、电子监控等交通设施； （二）过街设施、城市照明、停车泊位等市政公共设施； （三）盲道、坡道、电梯等无障碍市政公共设施； （四）公园、广场、小区等场所内的公共文体设施； （五）公共厕所、垃圾分类投放箱等环境卫生设施； （六）图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、科技馆、少年宫、爱国主义教育基地、民族团结教育基地、科普教育基地、国防教育基地、青少年课外活动基地、新时代文明实践中心（所、站、基地）、乡镇（街道）综合文化站、社区（行政村）综合文化服务中心、农家书屋等公共文体设施； （七）广告栏、宣传栏等公益宣传设施； （八）其他有关设施。 设施管理单位应当加强日常检查、维护，保证设施完好和正常使用。

承担文明行为促进工作职责的有关部门和单位，可以聘请劝导员、监督员，协助开展文明行为的宣传、引导和不文明行为的劝阻等工作。 劝导员、监督员现场拍摄的不文明行为照片、影像资料，可以提交有关行政执法部门依法处理。

市、县(市、区)人民政府应当建立诚信宣传教育制度，定期开展信用承诺、诚信经营、放心消费等主题实践活动。