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为规范养犬管理，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序，保护市容环境卫生，遵循有关法律、行政法规的基本原则，结合本经济特区实际，制定本办法。

对养犬实行严格限制和管理，建立政府监管、基层参与、养犬人自律、社会监督的管理机制。

市、区人民政府应当加强对养犬管理工作的领导，建立由公安、农业农村、城市管理行政执法、建设、卫生健康、市场监督管理、市政园林等行政管理部门参加的养犬管理联席会议制度，协调解决养犬管理相关问题。 公安部门是养犬管理工作的主管机关，负责本办法的组织实施和联席会议的日常工作，会同农业农村、城市管理行政执法等行政管理部门建立养犬管理信息系统，实行免疫、登记和监管等信息共享，牵头协调养犬管理执法工作中的问题，推进养犬管理联合执法。 农业农村部门负责组织实施狂犬病强制免疫计划，对犬只狂犬病疫病进行监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制等工作。 城市管理行政执法部门和建设、卫生健康、市场监督管理、市政园林等行政管理部门按照法律、法规规定和各自职责做好养犬管理相关工作。 区人民政府确定相关单位负责辖区内犬只强制免疫、流浪犬只控制和处置等工作，收集、处理和溯源公共场所发现的死亡犬只，防止疫病传播。 各机关、社会团体、企事业单位、村（居）民委员会应当配合有关行政管理部门开展养犬管理工作。

各级人民政府和有关部门应当通过多种形式，开展养犬知识、依法养犬和文明养犬宣传教育工作。

村（居）民委员会、业主委员会可以召集村（居）民会议、业主会议，就本生活居住区有关养犬管理事项依法制定公约，并组织监督实施。 村（居）民委员会、物业服务人有权对管理区域内违法养犬行为进行劝阻，对不听劝阻的，应当及时向公安、城市管理行政执法等部门报告；发现犬吠扰民、犬只伤人，应当及时向公安部门报告。

养犬按照重点管理区和一般管理区实行分区域管理。 重点管理区是指思明区、湖里区，集美区、海沧区、同安区、翔安区的城市建成区和区人民政府划定的区域。 一般管理区是指重点管理区以外的区域。

实行养犬强制免疫制度。 重点管理区实行养犬登记制度。重点管理区内禁止从事经营性犬类养殖、销售活动。

养犬人应当携带犬只到农业农村部门指定的动物诊疗机构对犬只进行健康检查，接种狂犬病疫苗，植入电子芯片，领取犬类免疫证明。犬类免疫证明应当注明养犬人信息、犬只品种、体高、体重、体长、毛色和免疫情况，并录入养犬管理信息系统。接种狂犬病疫苗和植入电子芯片的费用由养犬人承担。

养犬人应当定期携带犬只到农业农村部门指定的动物诊疗机构接种狂犬病疫苗，两次接种狂犬病疫苗时间间隔不得超过一年。 禁止前款规定以外的单位和个人私自为犬只注射狂犬病疫苗。

重点管理区有固定住所且独户居住、具有完全民事行为能力的个人，可以申请养犬，每户限养一只，禁止个人饲养烈性犬。 重点管理区治安保卫重点单位因工作需要，可以申请养犬。经登记养犬的单位，必须落实专人或者指定人员管理犬只。

重点管理区内申请养犬的，申请人应当向所在区公安部门提出，并提供下列材料和文件： （一）申请书； （二）犬类免疫证明； （三）个人申请养犬的，应当出具申请人身份证或者居住证等身份证明原件，填写独户居住承诺书； （四）治安保卫重点单位申请养犬的，应当提供工作需要养犬的有关材料。 公安部门对养犬申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场一次性告知需要补正的全部内容；对材料齐全且犬只符合条件的，应当场予以受理并核发养犬登记证和犬牌，将养犬登记信息录入养犬管理信息系统。 公安部门可以采取线上登记、依托农业农村部门指定的动物诊疗机构开展养犬登记等方式，方便养犬人办理养犬登记手续。 禁止冒用、涂改、伪造和买卖犬类免疫证明、养犬登记证、犬牌。

重点管理区准养犬产幼犬的，养犬人应当自幼犬出生之日起九十日内将幼犬转让他人或者送至城市管理行政执法部门指定的犬类收容场所。

重点管理区准养犬死亡、丢失、随单位或者个人迁移以及长成大型犬的，养犬人应当自上述情况发生之日起十五日内办理养犬登记证和犬类免疫证明变更或者注销手续。 重点管理区养犬人将准养犬转让给他人饲养的，受让人应当自转让之日起十五日内办理养犬登记证和犬类免疫证明变更手续。逾期未办理变更手续的，视为无证养犬。

临时来本市的人员携带犬只的，须持其所在地相关部门或者机构出具的合法有效的动物检疫和免疫证明。 犬只被携带进入重点管理区两个月以上的，养犬人应当按照本办法规定申领养犬登记证。 禁止携带烈性犬、大型犬进入重点管理区。

重点管理区内禁止携带下列犬只到户外活动： （一）治安保卫重点单位饲养的犬只； （二）中转运输的犬只； （三）尚未按照本办法规定办妥养犬登记证的犬只； （四）除残疾人携带导盲犬、助残犬之外的大型犬。 重点管理区内犬只不得放养。因登记、检疫、免疫、诊疗等特殊情况携带前款规定的犬只到户外的，应当将犬只装在笼内、袋内或者为犬只戴嘴套、佩束犬链牵领。

重点管理区个人携带犬只到户外活动的，应当遵守下列规定： （一）在准养犬颈部佩戴犬牌； （二）佩束不超过两米的犬链并由完全民事行为能力人牵领、看管； （三）携带犬只进入电梯、楼梯等公共狭小空间，应当采取为犬只戴嘴套或者将犬只装入笼内、袋内等有效防护措施； （四）即时清除犬只粪便和呕吐物； （五）约束犬只不得惊吓、伤害他人。

禁止携带犬只出入下列场所，但残疾人携带的导盲犬、助残犬除外： （一）公共交通工具（个人包租的除外）； （二）国家机关以及学校、儿童活动场所； （三）博物馆、图书馆、文化馆、体育馆、展览馆、会场、影剧院、歌舞厅、游乐场等公众文化娱乐以及集会场所（犬类表演、展览场所除外）； （四）医院、候车（船、机）厅、酒店等公共场所； （五）重点管理区内的商店、集贸市场、餐厅，宠物商店、宠物友好餐厅除外。 除前款规定禁止携带犬只出入的场所外，公园管理单位、社会团体、前款规定以外的企事业单位和其他组织，可以自行确定禁止或者限制携带犬只进入本单位管理的场所，并在显著位置明示。

养犬人应当加强对犬只的训练和管理，养犬不得影响他人正常工作、学习、生活。影响他人正常工作、学习、生活时，养犬人应当及时采取有效措施予以消除。

犬只伤害他人的，养犬人或者犬只管理人应当立即将被伤害者送至二级以上医疗机构诊治，如有需要，可以先行送至就近的医疗机构紧急处理。养犬人或者犬只管理人先行垫付医疗费用，并依法承担相应的民事责任。 被无主犬、自养犬或者养犬人不明的犬只伤害的，被伤害者应当立即到二级以上医疗机构诊治；被伤害者是未成年人的，其监护人应当立即护送被伤害者到二级以上医疗机构诊治。

市人民政府应当统筹规划建设犬类收容场所，负责收容流浪犬只、没收犬只和养犬人自愿送交的犬只。犬类收容场所应当符合动物防疫条件，配备符合需求的犬舍以及相应的设施。 城市管理行政执法部门负责犬类收容场所的监管；指导犬类收容场所建立无主犬只领养制度。