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为了加强水资源管理，合理开发、利用、节约和保护水资源，推进水生态文明和节水型社会建设，促进经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国水法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本条例所称水资源，包括地表水和地下水。 在本市行政区域内开发、利用、节约、保护和管理水资源，适用本条例。 国家、省管理的水事事项不适用本条例。

开发、利用、节约、保护和管理水资源，应当按照节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的原则，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，加强水资源用途管制，合理配置生活、生产和生态环境用水。

开发、利用水资源的单位和个人有依法保护水资源的义务。 在开发、利用、节约、保护和管理水资源等方面成绩显著的单位和个人，由市、县（区）人民政府给予表彰。

市、县（区）人民政府水行政主管部门按照管理权限负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。 自然资源和规划、生态环境、农业农村、林业、城市管理、税务等部门，按照各自职责，共同做好水资源的开发、利用、节约、保护和管理工作。

市人民政府水行政主管部门应当根据黄河、淮河、长江等流域规划，会同有关部门编制本行政区域的水资源综合规划，报本级人民政府批准后实施。 县（区）水资源综合规划由本级人民政府水行政主管部门编制，报同级人民政府批准，并报市人民政府水行政主管部门备案。

市人民政府水行政主管部门应当会同生态环境部门和有关部门，根据水功能区及相应的水质标准，编制本市水资源保护规划，报市人民政府批准后实施。

开发、利用水资源应当符合水资源综合规划、水资源保护规划等要求，维持河流的合理流量和水库以及地下水的合理水位，维护水体的自然净化能力，防止对生态环境造成破坏。

市、县（区）人民政府水行政主管部门应当确定重要河流的生态流量控制目标，合理设置生态流量监测站位，建立生态流量监测评估机制。 水工程管理单位应当按照规定泄放生态流量。

市、县（区）人民政府应当按照水土保持规划，采取封育保护、自然恢复、人工修复等措施保护植被，绿化荒山、荒坡、荒滩、荒地，涵养水源，预防和减轻水土流失。

市、县（区）人民政府应当依法加强饮用水水源保护，提出本行政区域内饮用水水源保护区的划定方案，并按照规定程序报批后组织实施。 除饮用水水源功能发生变化、水质不能满足饮用水要求、饮用水水源安全受到威胁等原因确需调整外，饮用水水源保护区一经划定禁止调整。

禁止在饮用水水源保护区设置排污口。 在河道、水库和渠道内新建、改建或者扩大排污口的，应当报生态环境部门审批。

市、县（区）人民政府农业农村主管部门应当指导农业生产者科学使用化肥和农药，推广植物病虫害综合防治和测土配方施肥技术，控制化肥和农药的过量使用，降低农业面源污染，防止造成水污染。

填埋生活垃圾及危险废物应当有相应的防渗措施和渗出液的处理措施。禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物。

市、县（区）人民政府水行政主管部门应当严格管控地下水年度开采总量，实行地下水取用水总量控制和水位控制。严禁越层混采，防止交叉污染。 开采地下水的单位和个人，应当加强地下水位、水质的监测，并建立技术档案，接受水行政主管部门和有关部门的监督管理。

在城市公共供水管网覆盖的区域，除对水质有特殊要求外，禁止凿井取用地下水。 城市公共供水管网达到的区域现有取用地下水的自备水井，由市、县（区）人民政府水行政主管部门制定封停计划，报同级人民政府批准后实施。封停的水井经水行政主管部门批准可以作为应急水源临时启用。

市、县（区）人民政府应当建设应急水源或者备用水源工程，健全应急水源或者备用水源保护措施，制定城市供水突发事件应急预案，保障城乡生活供水安全。

地下水源热泵系统的建设与管理应当符合国家相关技术规范，取水井与回灌井应当布设在同一含水层位；取水应当全部回灌到同一含水层，不得对地下水造成污染。

取水许可应当以水而定、量水而行，优先保证城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业、服务业和生态环境等用水需要。

利用取水工程或者设施直接从河道、水库或者地下取用水资源的单位和个人，应当向有管辖权的水行政主管部门申请办理取水许可证，法律、法规另有规定的除外。 取水许可证的发放范围、权限和程序按照国家、省有关规定执行。 取水单位和个人应当依照取水许可证的规定取水，不得擅自变更取水许可事项。